未來國家對農(nóng)村有何規(guī)劃？

未來國家對農(nóng)村的規(guī)劃:

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提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)村教育，使國民水平生活逐漸提高。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比 2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障。

城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

未來20年，大量人口將從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，土地進(jìn)一步集中，農(nóng)業(yè)集約化以及農(nóng)民收入將會提高。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，能夠有效帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。

可以通過拉動農(nóng)產(chǎn)品需求、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村，有效拓寬農(nóng)民收入渠道，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素單向流動的發(fā)展模式，帶動城市資金、技術(shù)、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換。

擴(kuò)展資料:

未來國家對農(nóng)村的規(guī)劃以河北省為例:

（一）科學(xué)制定編制計劃

建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制臺賬

各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村規(guī)劃編制情況進(jìn)行全面梳理，對本地行政村是否需要編制村莊規(guī)劃、是否有村莊規(guī)劃、是否審批等情況，逐村進(jìn)行登記，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制臺賬。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋

根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村規(guī)劃編制的實(shí)際，在縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作安排，每年完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制任務(wù)，將編制任務(wù)落實(shí)到每個村莊，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。

（二）因地制宜編制鄉(xiāng)村規(guī)劃

有條件的行政村

有條件的行政村和建設(shè)活動比較多的行政村，編制內(nèi)容全面的村莊規(guī)劃。

特色村莊

美麗宜居村莊、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊在此基礎(chǔ)上，依據(jù)實(shí)際需求增加相應(yīng)內(nèi)容。

沒有條件的鄉(xiāng)村

暫時沒有條件的，可以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域或片區(qū)為單位編制村莊規(guī)劃，依法批準(zhǔn)后，作為鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的依據(jù)。

分散型或規(guī)模較小的村莊

分散型或規(guī)模較小的村莊可以只編制農(nóng)房建設(shè)管理要求，經(jīng)批準(zhǔn)后也可以作為村莊規(guī)劃。

（三）提高鄉(xiāng)村規(guī)劃編制質(zhì)量

抓住主要問題的原則

編制鄉(xiāng)村規(guī)劃要堅持簡化、管用、抓住主要問題的原則，以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項目為主，注重田園風(fēng)光、自然景觀、建筑風(fēng)格和文化保護(hù)等風(fēng)貌控制，突出地域特色，切實(shí)提高科學(xué)性和實(shí)用性。

建立抽查制度

建立專家指導(dǎo)、規(guī)劃成果抽查制度，縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要對本地當(dāng)年完成的全部鄉(xiāng)村規(guī)劃成果組織審查、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局隨機(jī)抽查當(dāng)?shù)禺?dāng)年所編鄉(xiāng)村規(guī)劃成果不低于30%，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織隨機(jī)抽查各地當(dāng)年所編鄉(xiāng)村規(guī)劃成果不低于10%。

（四）創(chuàng)新規(guī)劃編制方法

了解鄉(xiāng)村實(shí)際和農(nóng)民群眾需求

各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)指導(dǎo)規(guī)劃編制單位通過進(jìn)村入戶調(diào)查、問卷調(diào)查等多種形式，深入了解鄉(xiāng)村實(shí)際和農(nóng)民群眾需求。

確保村民全程參與

在鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和審批等各個環(huán)節(jié)，通過簡明易懂的方式廣泛征詢意見、公示規(guī)劃成果，確保村民全程參與，尊重村委會決議和村民意見，使群眾看得見、看得懂規(guī)劃。

（五）嚴(yán)格履行審批程序

嚴(yán)格審批程序

鄉(xiāng)村規(guī)劃完成后，要嚴(yán)格按照審批程序和權(quán)限進(jìn)行報批。

嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織項目建設(shè)

堅持一張藍(lán)圖干到底，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織項目建設(shè)，提高項目建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。

不得擅自進(jìn)行調(diào)整和變更

經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃，不得擅自進(jìn)行調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，要經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作

完善管理制度

進(jìn)一步完善管理制度，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證制度，做到鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理全覆蓋。

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配齊管理人員，加強(qiáng)對違法建筑和違法建設(shè)行為的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法行為。

參考資料來源:人民網(wǎng)_中共中央 國務(wù)院印發(fā) 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》

2022年12月15洛陽道北發(fā)展規(guī)劃最新情況?

2022年12月15洛陽道北發(fā)展規(guī)劃最新情況?一、項目名稱：玄武門區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃二、基本情況：規(guī)劃范圍為西至定鼎大道、東至唐宮一路、北至玄武門大街、南至唐宮東路，總面積26.25公頃。三、法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》、《河南省實(shí)施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》、《洛陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《洛陽市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》四、附注：1.公示日期：2022年12月6日-2023年1月4日（30個自然日）2.查詢網(wǎng)址：.有效反饋意見時間：公示期內(nèi)4.信息反饋方式：公示期內(nèi)相關(guān)利害人如有異議，可通過書面或電子郵件方式向我局反映，書面意見注明聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址，送（或郵寄至）洛陽市市民之家六樓6017房間洛陽市自然資源局詳細(xì)規(guī)劃科5.監(jiān)督電話：63225083,65518316；郵箱：jsydk369@163.com規(guī)劃主要內(nèi)容：規(guī)劃范圍為西至定鼎大道、東至唐宮一路、北至玄武門大街、南至唐宮東路，總面積26.25公頃。規(guī)劃落實(shí)“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)、年輕化消費(fèi)”的總體要求，積極探索大遺址保護(hù)新形態(tài)、建設(shè)國家遺址公園3.0版本，打造“盛世隋唐”品牌核心展示區(qū)，文旅文創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。依據(jù)隋唐洛陽城玄武門遺址保護(hù)展示工程方案，結(jié)合規(guī)劃區(qū)區(qū)位及玄武門遺址的特殊性，提出“一心兩軸三片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，其中“一心”為片區(qū)景觀核心，“兩軸”為宮城城墻景觀軸與隋唐洛陽城歷史文化軸，“三片區(qū)”為景觀游憩區(qū)、文化傳承展示區(qū)、沉浸式體驗(yàn)游覽區(qū)，配建停車場、公共廁所等服務(wù)設(shè)施。指標(biāo)控制：落實(shí)風(fēng)貌導(dǎo)則指標(biāo)控制體系，結(jié)合《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GB50137-2011》設(shè)計規(guī)范等要求，對各地塊容積率、建筑高度、綠地率、建筑密度等指標(biāo)進(jìn)行推算、復(fù)核。具體指標(biāo)詳見圖紙。落實(shí)上位規(guī)劃，對文物保護(hù)、開發(fā)強(qiáng)度、總體布局、城市風(fēng)貌、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行了規(guī)劃與引導(dǎo)。圖片圖片圖片

珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查辦法

第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門依法對相關(guān)單位和個人遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。第三條　國土、測繪、建設(shè)、房屋、交通、公路、公安、工商等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制單位、建設(shè)項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及施工圖設(shè)計文件審查、預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件、供水、供電、燃?xì)狻㈦娦庞芯€電視、物業(yè)管理等服務(wù)提供單位應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施及建設(shè)項目規(guī)劃指標(biāo)校核、規(guī)劃檢驗(yàn)、規(guī)劃檢查等工作制度，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施管理，預(yù)防城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在辦事窗口、部門官方網(wǎng)站公布辦理規(guī)劃許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。第六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理建設(shè)項目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可至規(guī)劃條件核實(shí)階段的規(guī)劃違法行為。

城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理建設(shè)項目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可前及規(guī)劃條件核實(shí)合格后的規(guī)劃違法行為，并負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域以外的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的規(guī)劃違法行為。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的規(guī)劃違法行為。第七條　橫琴新區(qū)管委會、各區(qū)政府（管委會）依法組織相關(guān)部門對建設(shè)項目違法部分進(jìn)行強(qiáng)制拆除。第八條　各級人民政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可采取以下方式：

（一）聽取相關(guān)單位或個人的報告。

（二）調(diào)閱或復(fù)制相關(guān)文件、資料。

（三）要求相關(guān)單位或個人作出書面解釋和說明。

（四）進(jìn)入相關(guān)現(xiàn)場進(jìn)行勘查。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可采取的其他方式。

相關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，不得妨礙或阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。第九條　根據(jù)監(jiān)督檢查的對象、目的、要求的不同，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可包括以下內(nèi)容：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改情況。

（二）規(guī)劃許可、規(guī)劃檢驗(yàn)、規(guī)劃條件核實(shí)情況。

（三）建設(shè)項目遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)情況。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為調(diào)查處理情況。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。第十條　相關(guān)單位或個人具有以下情形之一的，屬于未取得規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為：

（一）未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可及附圖、附件進(jìn)行建設(shè)。

（二）未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及附圖、附件進(jìn)行建設(shè)。

（三）未依法取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行臨時建設(shè)工程建設(shè)或超過臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定的使用期限仍未拆除。

（四）按照相關(guān)規(guī)定采取批準(zhǔn)文件方式進(jìn)行規(guī)劃許可的建設(shè)項目未依法取得批準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)。

（五）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證或批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期限仍然開工建設(shè)。

（六）擅自改變規(guī)劃條件核實(shí)合格的建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)項目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標(biāo)高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風(fēng)貌、配套公共設(shè)施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容。

（七）擅自改變規(guī)劃條件核實(shí)合格的道路、橋梁、管線等建設(shè)項目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標(biāo)高、配套公共設(shè)施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容。

（八）進(jìn)行與規(guī)劃許可無關(guān)的其他建設(shè)。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十一條　相關(guān)單位或個人具有以下情形之一的，屬于未按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為：

（一）擅自改變已取得規(guī)劃許可的建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)項目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標(biāo)高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風(fēng)貌、配套公共設(shè)施等內(nèi)容。

（二）擅自改變已取得規(guī)劃許可的道路、橋梁、管線等建設(shè)項目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標(biāo)高等內(nèi)容。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

2019年規(guī)劃編制實(shí)施方案

篇一：規(guī)劃編制實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力開展農(nóng)村土地整治城鄉(xiāng)規(guī)劃編制進(jìn)展情況的有關(guān)精神，統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)土地整治活動，落實(shí)最嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃編制進(jìn)展情況的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國土資耕發(fā)[20XX]號)和市國土資源局的文件精神，結(jié)合的實(shí)際，特編制本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實(shí)“兩個最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制進(jìn)展情況我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。

二、編制原則

1、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實(shí)《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20XX-2020年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實(shí)施。

2、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

4、專家領(lǐng)銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強(qiáng)協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。

三、主要任務(wù)

土地整治規(guī)劃以20XX年為規(guī)劃基期，2020年為規(guī)劃期，提出階段性目標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。

1、全面評價上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真研究成功做法、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，提出有序推進(jìn)的意見和措施。

2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好補(bǔ)充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。

3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際，組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點(diǎn)工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實(shí)施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。

4、明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序。

5、確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重點(diǎn)工程和項目，提出實(shí)施計劃和資金使用安排方案。

6、制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的研究，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

7、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體部署，充分運(yùn)用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，推進(jìn)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。

四、規(guī)劃成果

1、規(guī)劃文本。重點(diǎn)闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排，土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實(shí)施保障措施等。

2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、重點(diǎn)項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。

3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點(diǎn)區(qū)域圖、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。

4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎(chǔ)資料、評審論證材料等。

5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

五、工作步驟及時間安排

(一)準(zhǔn)備工作(20XX年4月)。制定規(guī)劃編制工作方案;成立規(guī)劃編制工作小組;收集整理相關(guān)規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

(二)調(diào)查分析(20XX年5月)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，收集自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料，必要時進(jìn)行實(shí)地核查，分析評價土地整治條件和潛力。

(三)擬定方案(20XX年6月)。在土地整治潛力評價和重大問題研究的基礎(chǔ)上，明確土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求等，提出土地整治方案。

(四)協(xié)調(diào)評審論證(20XX年7月)。采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織有關(guān)部門、專家對規(guī)劃供選方案進(jìn)行論證。綜合各方面意見，修改完善規(guī)劃成果。

(五)評審報批(20XX年8月)。規(guī)劃成果經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后，報市國土資源局審批。

六、工作組織

(一)成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。土地整治規(guī)劃編制，由分管國土資源工作的政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)國土、發(fā)改、農(nóng)牧、財政、水利、住建、環(huán)保及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃編制中重大問題，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。

(二)成立規(guī)劃編制工作小組。工作小組由國土資源分局局長和分管副局長分別擔(dān)任組長和副組長，整理中心、地籍、耕保、財務(wù)、登記中心等股室主要負(fù)責(zé)人為成員，具體承擔(dān)規(guī)劃的編制組織工作。

篇二：規(guī)劃編制實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX省人民政府關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)【20XX】143號)、《XX市人民政府辦公室關(guān)于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(XX府辦明電【20XX】97號)和《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施方案的通知》(XX政辦發(fā)【20XX】101號)文件精神，切實(shí)做好村莊規(guī)劃編制工作，結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、優(yōu)化布局、分類指導(dǎo)、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化。

二、基本原則

(一)堅持科學(xué)規(guī)劃原則?？茖W(xué)確定村莊建設(shè)布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

(二)堅持以人為本原則。調(diào)動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實(shí)際，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。

(三)堅持體現(xiàn)民族特色原則。根據(jù)各地自然條件、風(fēng)俗民情、居住習(xí)慣等因素，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的建筑風(fēng)格和建設(shè)戶型，實(shí)現(xiàn)房屋內(nèi)部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。

(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設(shè)村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的居住點(diǎn)和小村并入大村建設(shè)。

(五)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實(shí)際，統(tǒng)籌考慮近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。

三、目標(biāo)要求

到20XX年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標(biāo)任務(wù)，其中20XX年12月底前完成2個行政村總體規(guī)劃和30個自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報批工作，20XX年底前完成1個行政村總體規(guī)劃和20個自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報批工作。

四、編制要求

(一)把好規(guī)劃政策。

1、村莊規(guī)劃包括整治和建設(shè)兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下實(shí)施，規(guī)劃編制或修編應(yīng)與土地利用、基本農(nóng)田保護(hù)、交通、水利和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對村莊的性質(zhì)定位、人口和利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行預(yù)測和科學(xué)規(guī)劃。

2、村莊規(guī)劃建設(shè)要落實(shí)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，引導(dǎo)拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設(shè)為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止占用基本農(nóng)田。

3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實(shí)事求是，結(jié)合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng)，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內(nèi)容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設(shè)畜廄，配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，整治農(nóng)村人居環(huán)境。

4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎(chǔ)設(shè)施條件好的村莊。

(二)注重地形地圖測量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設(shè)的范圍進(jìn)行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:2000，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進(jìn)行現(xiàn)狀圖采集。

(三)搞好宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮村民代表大會的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規(guī)劃的針對性和時效性。規(guī)劃經(jīng)報批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結(jié)合實(shí)際開展法規(guī)宣傳活動，普及村莊規(guī)劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。

(四)完善規(guī)劃內(nèi)容、提高規(guī)劃編制質(zhì)量。行政村按“兩圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書)編制總體規(guī)劃，自然村按“三圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、建設(shè)規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設(shè)規(guī)劃編制說明書)編制建設(shè)規(guī)劃。同時，盡量采用《富源縣農(nóng)村民居通用圖集》，確保村莊規(guī)劃工作達(dá)到規(guī)范要求，真正體現(xiàn)民族民居特色。在村莊規(guī)劃編制過程中，必須結(jié)合實(shí)際，按照村莊規(guī)劃編制工作目標(biāo)任務(wù)，把各個村莊規(guī)劃編制進(jìn)行捆綁打包委托具有資質(zhì)的設(shè)計部門進(jìn)行規(guī)劃編制，形成以規(guī)劃設(shè)計單位為主，鎮(zhèn)、村委會、自然村積極配合的工作格局，優(yōu)質(zhì)、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。

(五)抓好規(guī)劃評審。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮(zhèn)人民政府審核，由縣人民政府批準(zhǔn);自然村建設(shè)規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

(六)加強(qiáng)規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實(shí)行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、調(diào)控作用。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保村莊規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)人民政府決定成立XX鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：XX鎮(zhèn)長

副組長：XX人大主席

成員：XX辦公室主任

XX鎮(zhèn)村建所所長

XX大河國土分局局長

XX鎮(zhèn)林業(yè)站站長

XX鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)所所長

XX鎮(zhèn)扶貧辦主任

XX大河財政所副所長

XX村委會總支書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)村建所，由XX同志擔(dān)任辦公室主任，辦公室人員為各村(居)委會大學(xué)生村官和村建所干部，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、計劃任務(wù)分配和落實(shí)。鎮(zhèn)人民政府作為村莊規(guī)劃編制工作的事實(shí)主體，確保編制工作按時按期完成。

(二)提供資金保障。按照分級負(fù)擔(dān)原則，村莊規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)省補(bǔ)助1000元/村，市補(bǔ)助1000元/村，縣財政補(bǔ)助1000元/村，不足部分由鎮(zhèn)人民政府自籌。

(三)抓好人員培訓(xùn)。加強(qiáng)規(guī)劃編制隊伍建設(shè)，以鎮(zhèn)村建所干部為主，新農(nóng)村指導(dǎo)員和大學(xué)生村官為輔，通過現(xiàn)場指導(dǎo)和組織技術(shù)培訓(xùn)等形式，增強(qiáng)規(guī)劃編制技術(shù)力量，提高規(guī)劃編制技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(四)強(qiáng)化規(guī)范管理。按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)量力而行、分步實(shí)施”的原則，抓好村莊規(guī)劃編制工作規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(五)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民政府將村莊規(guī)劃編制工作列入對村委會、各單位工作考核的重要內(nèi)容，對村莊規(guī)劃編制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工作不力、不能按時完成要求規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，將按規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)

城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查有哪些內(nèi)容

監(jiān)督檢查貫穿于城市規(guī)劃實(shí)施的全過程，它是城市規(guī)劃實(shí)施管理工作的重要組成部分。在《城市規(guī)劃法》中，明確規(guī)定了實(shí)施城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容。具體地說，它包括以下幾方面：

1．對建設(shè)活動的監(jiān)督檢查

(1)城市規(guī)劃行政主管部門對于在城市規(guī)劃區(qū)使用土地和進(jìn)行各項建設(shè)的申請，都要嚴(yán)格驗(yàn)證其申報條件(包括各類文件和圖紙)是否符合法定要求，有無弄虛作假的情況等。對于不符合要求的申請，就要及時退回，不予受理。

(2)建設(shè)單位或個人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證并辦理土地的征用或劃撥手續(xù)后，城市規(guī)劃行政主管部門要進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，若有關(guān)用地的坐標(biāo)、面積等與建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定不符，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責(zé)令其改正或重新補(bǔ)辦手續(xù)，否則對其建設(shè)工程不予審批。

(3)建設(shè)單位或個人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件并放線后，要自覺接受城市規(guī)劃行政主管部門的檢查，即履行驗(yàn)線手續(xù)，若其坐標(biāo)、標(biāo)高、平面布局形式等與建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定不符，城市規(guī)劃行政主管部門就應(yīng)責(zé)令其改正，否則有關(guān)建設(shè)工程不得繼續(xù)施工，并可給予必要的處罰。

(4)建設(shè)單位或個人在施工過程中，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對其建設(shè)活動(其中包括在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)控取砂石、土方等活動)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者要如實(shí)提供情況和必要的資料。如果發(fā)現(xiàn)違法占地和違法建設(shè)活動，城市規(guī)劃行政主管部門要及時給予必要的行政處罰。在檢查過程中，城市規(guī)劃行政主管部門有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

(5)城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對城市規(guī)劃有重要影響的建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，檢查建設(shè)工程的平面布置、空間布局、立面造型、使用功能等是否符合規(guī)劃設(shè)計要求。如果發(fā)現(xiàn)不符，就視情況提出補(bǔ)救措施，或給予必要的行政處罰。

2．行政監(jiān)督與檢查

(1)各級人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門有責(zé)任對管轄范圍內(nèi)城市的總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，以便將經(jīng)驗(yàn)和問題及時反饋，為正確執(zhí)行或完善城市總體規(guī)劃提供依據(jù)。

(2)國家和省、自治區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門有責(zé)任對各級城市的城市規(guī)劃行政主管部門的城市規(guī)劃管理執(zhí)法情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，以便及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正和解決可能出現(xiàn)的各種偏差。

(3)各級城市規(guī)劃行政主管部門有責(zé)任對內(nèi)部機(jī)構(gòu)和工作人員的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止玩忽職守、濫用職權(quán)、拘私舞弊等違法行為和各種不正之風(fēng)的發(fā)生。

3．立法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查

(1)城市人民政府在向上級人民政府報請審批已經(jīng)編制完成或修改后的城市總體規(guī)劃前，必須報經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。對于審查中提出的問題和意見，城市人民政府有責(zé)任給予明確的解釋或作出相應(yīng)的修改與完善。

(2)城市人民代表大會或其常務(wù)委員會有權(quán)對城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，就實(shí)施城市規(guī)劃的進(jìn)展情況，城市規(guī)劃實(shí)施管理的執(zhí)法情況提出批評和意見，并督促城市人民政府加以改進(jìn)或完善。城市人民政府則有義務(wù)在任期內(nèi)全面檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況，并向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提出工作報告。

4．社會監(jiān)督

(1)城市規(guī)劃行政主管部門有責(zé)任將城市規(guī)劃實(shí)施管理過程中的各個環(huán)節(jié)予以公開，接受社會對于其執(zhí)法的監(jiān)督。

(2)城市中一切單位和個人對于違反城市規(guī)劃的行為和隨意侵犯其基本權(quán)利的行為，有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)力。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，保障公民的監(jiān)督權(quán)，并及時對檢舉和控告涉及的有關(guān)違法行為進(jìn)行落實(shí)和查處。

(3)城市中一切單位和個人對于城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員執(zhí)法過程中的各種違法行為，有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)力。各級城市規(guī)劃行政主管部門有責(zé)任制定切實(shí)有效的制度，隨時聽取意見和檢舉、控告，并對有關(guān)的違法行為作出公開的處理。

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)城市規(guī)劃

近年來城鄉(xiāng)規(guī)劃編制進(jìn)展情況，七星關(guān)區(qū)緊緊圍繞建設(shè)川、滇、黔三省結(jié)合部區(qū)域性中心城市和山水園林宜居城市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制進(jìn)展情況的目標(biāo)，下面由我為大家整理的畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)城市規(guī)劃，希望對大家有幫助!

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)城市規(guī)劃

一、城市建設(shè)基本情況

(一)城市空間不斷拓展。以打造山水園林宜居城市為目標(biāo)，按照“南拓北展、東進(jìn)西控”的思路，搶抓畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)政策機(jī)遇優(yōu)勢，以項目建設(shè)為抓手，有效拓展城市框架，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化率從2006年的27.03%提高到46.67%，城市面積從17平方公里擴(kuò)大到50平方公里，城市人口從19.53萬人增長到近50萬人，20—30米的城市道路從20公里增至87公里，40米以上城市道路從無增至46公里，城市空間不斷拓展。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一是路網(wǎng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。相繼改造完成天河路、環(huán)南路、東安路、生活路、草海大道等老城區(qū)20多條、長達(dá)30余公里的老城區(qū)主次干道。建成了碧陽大道、同心大道、同心立交橋、工業(yè)大道、百里杜鵑大道、德溪新區(qū)一、二號路等共計46.8公里的新區(qū)骨干路網(wǎng)，拓展了城市框架。同時，結(jié)合道路工程的實(shí)施，在完成威西、清畢、洪山等片區(qū)舊城改造的基礎(chǔ)上，從2011年開始著力推進(jìn)翠西片區(qū)、雙樹灣片區(qū)、人民劇場片區(qū)等30余個棚戶區(qū)和老城區(qū)改造項目，到2014年底，已累計完成4078戶房屋改造，獲得中央補(bǔ)助資金及獎勵資金共2.37億元。與此同時，穩(wěn)步推進(jìn)碧海新區(qū)、德溪新區(qū)部分地塊土地一級開發(fā)項目，促進(jìn)新區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。二是其它市政設(shè)施加快推進(jìn)。在道路建設(shè)中同步建設(shè)供電、供氣、供排水管網(wǎng)設(shè)施，總投資1.3億余元的城區(qū)輸配水管網(wǎng)工程建設(shè)和城區(qū)排水(雨水)一期工程將在今年全部完工，海天農(nóng)貿(mào)市場、碧海藍(lán)天農(nóng)貿(mào)市場建成投入使用，創(chuàng)美農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、黔西北農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等項目有序推進(jìn)，城市服務(wù)功能不斷完善。

(三)城市品味不斷提升。一是環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施完成長達(dá)8.9公里的倒天河綜合治理一、二期工程，建成水域面積近400畝的碧陽湖，長達(dá)11.5公里的倒天河綜合治理三期工程正加快推進(jìn)。在相繼改造完成人民公園、陽山森林公園、紗帽山公園的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)虎踞山公園、北鎮(zhèn)關(guān)公園、天河風(fēng)景名勝區(qū)、小河景區(qū)建設(shè)，為市民休閑娛樂提供了舒適的環(huán)境。二是文化保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。對在舊城改造區(qū)域內(nèi)的鐵匠街明代古城墻、陜西廟、城隍廟、貴州紅二六軍團(tuán)政治部舊址、周素園故居等重要?dú)v史文化建筑實(shí)施有效保護(hù)，完成天河路立面改造、天河古玩藝術(shù)城和天河古城建設(shè)工作，積極傳承城市歷史文化。三是環(huán)境衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)。堅持“日保潔、夜清運(yùn)、三班倒、垃圾不落地、垃圾不過夜、泥土不入城”，深入開展“三創(chuàng)一建”、“城區(qū)綜合環(huán)境整治”等活動，完成碧陽大道、同心大道、學(xué)院路、開行路等城市主干道綠化帶改造工作，實(shí)施了200余萬平方米城區(qū)環(huán)城綠化工程，在麻園路、擁軍路、洪山路、天河路、開行路、碧陽大道等城市主干道以及人民公園、紗帽山、倒天河兩岸等區(qū)域?qū)嵤┝肆粱こ?，城市精?xì)化管理水平不斷提高，環(huán)境衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)，市容市貌明顯改觀。

(四)城市經(jīng)濟(jì)不斷壯大。一是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)90家，2011年1月至2014年12月，房地產(chǎn)開發(fā)總投資327.66億元，建設(shè)規(guī)模1437.47萬方。商品房施工面積從2011年底的740.19萬平方米增長至2014年底的1030.56萬平方米，年均增長率11.66%;商品房竣工面積從2011年底的28.36萬平方米上升到2014年底的108.46萬平方米，年均增長率56.35%。目前，房地產(chǎn)開發(fā)在建項目共計98個，建筑面積1435萬平方米。遠(yuǎn)航七星萬象城、萬晟陽光城、南山碧桂園、招商花園等品質(zhì)較高、配套設(shè)施齊全的房地產(chǎn)項目有序推進(jìn)。二是以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在鞏固提升騰龍凱悅酒店、洪南酒店、大眾國際酒店的基礎(chǔ)上，洪山酒店、喜來登酒店等高品質(zhì)酒店相繼建成投入使用，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。三是市場配置逐步完善。以工業(yè)化為支撐，大力推動萬豐商貿(mào)城、遠(yuǎn)航物流居然之家等大型批發(fā)市場建成投入運(yùn)營，有效培育了城市交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、倉儲配送和建筑建材等市場，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。

二、主要做法和措施

(一)準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃。緊緊圍繞川滇黔三省結(jié)合部區(qū)域性中心城市和山水園林宜居城市的目標(biāo)，結(jié)合“綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心”的城市功能定位。在《七星關(guān)—大方城市總體規(guī)劃(2010-2030年)》的指導(dǎo)下，完成了碧海新區(qū)、德溪新區(qū)、東城區(qū)、西片區(qū)、草堤十八—陽山南山片區(qū)和七星關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域共計130.98平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城市總規(guī)近期規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)控規(guī)覆蓋率100%的目標(biāo)。

同時，根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r的變化，充分運(yùn)用政策優(yōu)勢，通過加快土地利用總體規(guī)劃修編工作進(jìn)度，統(tǒng)籌開展城市規(guī)劃區(qū)多規(guī)融合和控規(guī)修編工作，進(jìn)一步優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)定位城市新區(qū)整體功能及發(fā)展方向，積極探索經(jīng)營城市的新途徑、新辦法，優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，為推進(jìn)城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。此外，不斷強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。自2012年以來，累計查處違法建設(shè)4481起，共39.3萬平方米;組織大規(guī)模行動45次，拆除120起、共1.86萬平方米，有效打擊和震懾了違法建設(shè)行為，保障城市建設(shè)順利推進(jìn)。

(二)依法行政，和諧征收。土地和房屋征收是城市建設(shè)的關(guān)鍵和難點(diǎn)，在長期的實(shí)踐中，我區(qū)逐步探索出了一套適合自身實(shí)際的征收補(bǔ)償辦法?？偨Y(jié)起來，就是“堅持一個原則，建好一只隊伍，完善一套程序，健全一個機(jī)制，強(qiáng)化一個環(huán)節(jié)”。堅持一個原則就是“堅持底線不放水，保障利益不遷就”的原則，結(jié)合法律法規(guī)和我區(qū)實(shí)際，制定出臺符合地方實(shí)際的征收政策，充分讓利于民，在具體安置補(bǔ)償中，政府、企業(yè)充分考慮到被征收人的現(xiàn)實(shí)利益與長遠(yuǎn)利益，拿出最好的地段，選擇最有潛力的地塊修建安置房。在充分保護(hù)被征收人利益的基礎(chǔ)上，對拒不配合、漫天要價的，依法啟動程序，實(shí)施強(qiáng)拆，決不突破政策底線，亂開口子，做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一征收。建好一只隊伍就是建設(shè)一只懂政策、懂業(yè)務(wù)的征收隊伍。

2010年成立征地拆遷安置辦公室，開始推行政府主導(dǎo)征收，2011年1月21日國務(wù)院頒布《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》后，及時成立了房屋征收與補(bǔ)償辦公室，整合原拆遷局、征地拆遷安置辦公室、天川公司三只隊伍力量，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)各房屋征收點(diǎn)工作，2012年8月，成立區(qū)房屋征收管理局，順利完成了征收工作向政府主導(dǎo)開展征收工作的角色轉(zhuǎn)變。同時，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門抽調(diào)了100余名干部，充實(shí)到房屋征收部門，并通過各種形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效推進(jìn)了房屋征收工作進(jìn)程。

完善一套程序就是在土地和房屋征收過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“三榜公示、兩級認(rèn)證”，將被征收人丈量、簽約、安置補(bǔ)償?shù)惹闆r分別在村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和畢節(jié)晚報進(jìn)行三榜公示，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)(征收工作組)和征收補(bǔ)償辦公室兩級認(rèn)證后，才能實(shí)施征收與補(bǔ)償工作，確保征收補(bǔ)償工作公開、公平、公正。健全一個機(jī)制就是健全監(jiān)督機(jī)制，推選群眾代表成立監(jiān)事會進(jìn)行社會監(jiān)督，成立紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督，充分發(fā)揮被征收人的監(jiān)督作用和政府行政監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，實(shí)施事前、事中、事后全過程跟蹤監(jiān)督，確保一把尺子量到底。強(qiáng)化一個環(huán)節(jié)就是花大力氣、下真功夫，加強(qiáng)征收過程中的宣傳工作，采取發(fā)放明白卡、發(fā)放宣傳冊等方式，不厭其煩地將征補(bǔ)政策、征收方案宣傳到戶、到人，對個別不理解、不支持的難點(diǎn)戶，實(shí)行干部包保，重點(diǎn)宣傳，個案突破。

(三)狠抓融資，突破瓶頸。城市建設(shè)資金的籌措是制約城市建設(shè)的瓶頸問題，近3年來，我區(qū)采取多種措施，狠抓籌資工作，盡力突破瓶頸。一是不斷加大財政投入力度，在有限的財政盤子內(nèi)，盡可能地向城建領(lǐng)域投入財政資金。二是做強(qiáng)做實(shí)融資平臺，先后組建了城投、開源、德溪、碧海、新宇、益民等城建公司，并根據(jù)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，整合成立開源集團(tuán)公司，積極與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行、貴陽銀行實(shí)施銀企合作，成功融資近140億元。三是鼓勵房開企業(yè)參與廉租房、安置房建設(shè)，通過科學(xué)合理設(shè)置條件，引導(dǎo)房開企業(yè)全額出資修建，有效激活了社會資金。

(四)建管并重，精細(xì)管理。

一是加大投入，通過財政投資、融資租賃等方式，投入資金6000余萬元，購置了高壓沖洗車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施，提高了作業(yè)水平;采取社會投入、企業(yè)投入、政府投入等多種方式，投入資金800余萬元，對建筑工地、儲備土地和房屋征收區(qū)域?qū)嵤﹪鷫芾?，在建筑工地的管理方面，?shí)施“一洗三化”(場內(nèi)硬化、圍墻化、圍墻美化、建洗車平臺)，有效治理源頭污染;投入資金3億余元，實(shí)施“綠化、亮化、美化”工程，提升了城市形象。

二是理順管理體制，2014年以來，我區(qū)將城區(qū)背街小巷按院落劃交轄區(qū)街道管理，實(shí)行社區(qū)自治，城管部門負(fù)責(zé)管理城區(qū)主次干道，有效化解了城市執(zhí)法矛盾，解決城管執(zhí)法法規(guī)不健全的問題，提升了城市管理工作水平。

三是夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)。針對城市管理中責(zé)任不明確、精細(xì)化服務(wù)管理不到位，信息不暢通、樓群院落及背街小巷環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”等問題，在城區(qū)實(shí)施城市網(wǎng)格化管理，充分整合各種管理力量，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和社會化管理，實(shí)現(xiàn)了工作制度化、管理精細(xì)化、參與全民化，為城區(qū)綜合環(huán)境整治工作注入強(qiáng)勁動力。

四是探索實(shí)行市場化路子，從2013年起，我區(qū)通過內(nèi)部承包、公司進(jìn)入的模式，將城區(qū)夜班保潔交由個別環(huán)衛(wèi)隊承包，將城市新區(qū)道路保潔工作交由公司運(yùn)作，為下步“向市場購買服務(wù)”奠定了基礎(chǔ)。

五是“中西醫(yī)”結(jié)合治理城區(qū)擁堵，邀請西南交大專家團(tuán)隊為城區(qū)交通擁堵尋診把脈?！拔麽t(yī)”完善路網(wǎng)、打通節(jié)點(diǎn)，“中醫(yī)”合理布局、堵疏結(jié)合，自2014年10月至今，通過近半年的基礎(chǔ)工作，2015年3月29日正式試運(yùn)行城區(qū)部分路段“單循環(huán)”通行。六是發(fā)動市民群眾積極參與城市管理，利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體大力宣傳，通過對不文明行為進(jìn)行曝光，開展“小手拉大手”等方式，市民參與、監(jiān)督城市管理的積極性明顯提高，滿意度不斷增強(qiáng)。

(五)經(jīng)營城市，持續(xù)發(fā)展。樹立經(jīng)營城市理念，充分盤活城市資產(chǎn)。在快速推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，我區(qū)把壯大城市經(jīng)濟(jì)作為城市發(fā)展重中之重的工作，超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，防止城市空殼化。一是大力推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”三化同步進(jìn)程，用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。

近年來，城市周邊先后布局了七星關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、七星關(guān)高效農(nóng)業(yè)示范園、清豐建材產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，用工業(yè)發(fā)展帶動城市人口就業(yè)，帶動城市內(nèi)需擴(kuò)大，帶動城市物流業(yè)發(fā)展。二是推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，將房地產(chǎn)擺在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，房地產(chǎn)業(yè)投資大幅增長，既改善了人居環(huán)境，又拉動了其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從全區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況分析，隨著飛雄機(jī)場建成投入使用，廈蓉高速、杭瑞高速、成貴快鐵等重要交通樞紐的相繼開通，七星關(guān)的區(qū)位優(yōu)勢將逐漸體現(xiàn)出來，周邊大方、納雍、赫章、鎮(zhèn)雄、敘永等地部分民眾將有一部分到七星關(guān)區(qū)購買住房，我區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)正處于快速、健康發(fā)展時期。三是大力發(fā)展酒店、旅游、餐飲、物流等第三產(chǎn)業(yè)，充分激活城市發(fā)展的內(nèi)在活力。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，放寬民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域，激活民間資本，為城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

關(guān)于《畢節(jié)市中心城區(qū)七星關(guān)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(整合)》批前公示

畢節(jié)市中心城區(qū)七星關(guān)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(整合)》2016年5月26日已通過市城規(guī)委會專家會議評審，現(xiàn)按程序進(jìn)行批前公示，廣泛征求社會各界和市民意見和建議。

一、項目名稱城鄉(xiāng)規(guī)劃編制進(jìn)展情況：畢節(jié)市中心城區(qū)七星關(guān)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(整合編制項目)

二、位置及范圍：本規(guī)劃范圍包括七星關(guān)城區(qū)所有建設(shè)用地，總面積123.82平方公里。

三、規(guī)劃編制依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》等國家、省有關(guān)法律、規(guī)范和規(guī)范性文件。

四、公示時間：30日(2016年9月1日至10月1日)。

五、規(guī)劃圖件：詳見附件。

六、公示地點(diǎn)：畢節(jié)日報、畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站()。

七、公示意見反饋方式：涉及到的利害關(guān)系人享有陳述、申辯、和要求聽證的權(quán)利。若對公示內(nèi)容有意見和建議，請于2016年9月1日至10月1日間以書面形式將意見和建議反饋到畢節(jié)市行政中心C棟15樓東1504室。相關(guān)利害關(guān)系人要求舉行聽證的，請于2016年9月1日起5日內(nèi)將書面申請?zhí)峤恢廉吂?jié)市行政中心C棟15樓東1504室，聯(lián)系電話：0857-8256664

意見或建議應(yīng)在公示期限內(nèi)提出，逾期未反饋，將視為無意見。

附件：

1. 規(guī)劃要述

2. 功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖;

3. 綜合交通規(guī)劃圖;

4. 土地利用規(guī)劃圖;

5. 公共中心布局規(guī)劃圖;

6. 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖;

7. 綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖;

畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

2016年9月1日

規(guī)劃要述

一、規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍包括市總體規(guī)劃確定的畢節(jié)老城組團(tuán)、鴨池組團(tuán)、草堤-南菁組團(tuán)、白馬山-青龍山組團(tuán)、海子街組團(tuán)和八寨組團(tuán)等6個組團(tuán);涉及市西街道、市東街道、觀音橋街道、大新橋街道、三板橋街道、洪山街道、麻園街道、碧海街道、碧陽街道、德溪街道、海子街鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn)、鴨池鎮(zhèn)和梨樹鎮(zhèn)等14個街道和鎮(zhèn)，總面積123.82平方公里。

二、發(fā)展定位與規(guī)模

本次規(guī)劃的目標(biāo)是：將七星關(guān)區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、配套設(shè)施完善、城市環(huán)境宜人的山水園林宜居城市。

規(guī)劃范圍內(nèi)人口規(guī)模為65萬人，城市建設(shè)用地面積為58.43平方公里。

三、城市功能布局

規(guī)劃構(gòu)建“一心兩帶五組團(tuán)”的帶狀組團(tuán)式城市空間格局。即一個城市中心區(qū)(包括東城區(qū)、南部新區(qū)、德溪新區(qū)的多元活力中心區(qū))，兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶(包括環(huán)北綜合產(chǎn)業(yè)帶和鴨池商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶)，五個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組團(tuán)(八寨組團(tuán)、草堤-十八組團(tuán)、南菁組團(tuán)、天河組團(tuán)、白馬山組團(tuán))。

四、綜合交通規(guī)劃

規(guī)劃構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能清晰、通暢順達(dá)的城市道路系統(tǒng)，形成“環(huán)狀+放射”的骨架路網(wǎng)格局;構(gòu)建以常規(guī)公交為主體，出租車等方式為補(bǔ)充的多模式、多層次、高效率的公共交通體系;完善公共停車設(shè)施和過街設(shè)施。

五、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃構(gòu)建“市級-區(qū)級-街道(鎮(zhèn))級-居委級”的四級公共中心體系。

在南部新區(qū)布局1個市級公共中心，在德溪新區(qū)布局1個區(qū)級公共中心，結(jié)合人口分布設(shè)置16個街道(鎮(zhèn))級公共中心(鄰里中心)。重點(diǎn)建設(shè)1個區(qū)級商業(yè)主中心——古城商業(yè)中心， 3個片區(qū)級商業(yè)副中心——南部新區(qū)、德溪新區(qū)和碧海新區(qū)，結(jié)合16個鄰里中心布置社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

六、綠地系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃構(gòu)建“一核六脈，四帶多節(jié)點(diǎn)”的綠地與開敞空間格局。

依托白馬山國家森林公園構(gòu)建的城市生態(tài)綠核;保護(hù)和利用現(xiàn)狀大小山體形成6條楔型的城市綠脈，并在城市邊緣控制生態(tài)廊道，形成環(huán)城綠帶;沿倒天河、南菁河-十八河、觀音橋河及前后河兩側(cè)控制帶狀綠地，并結(jié)合地形地貌布置綜合公園、濕地公園，形成4條公園帶;按照“500米見園”的要求，結(jié)合行政區(qū)劃布置城市內(nèi)部各級公園，為城市居民提供安全、舒適、便捷的休閑游憩場所。