安陽市國土資源局
安陽市地處河南省最北部,與河北、山西兩省交界。地理坐標(biāo):北緯35°12′~36°22′,東經(jīng)113°38′~114°59′。轄區(qū)東西22公里,南北128公里,總面積7354平方公里,總?cè)丝?67.4萬人。中部有京廣鐵路、京珠高速公路、107國道貫穿南北,南距省會鄭州190公里。交通便利,素有豫北要沖、四省通衢之稱。轄4個市轄區(qū)、1個縣級市(林州市)、4個縣(安陽縣、安陽市、湯陰縣、內(nèi)黃縣、滑縣)、1個省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū),50個鄉(xiāng)、42個鎮(zhèn)、43個街道辦事處、202個社區(qū)、居委會(市區(qū)142個社區(qū)),3280個行政村。
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楊學(xué)文 黨組書記、局長
鄧永生 黨組副書記、調(diào)研員
田樹林 黨組成員、副局長兼安東新區(qū)建委辦副主任(正處級)
逯建修 黨組成員、調(diào)研員
鐘會學(xué) 黨組成員、副局長
陸新生 黨組成員、副局長
郭利民 黨組成員、副局長
楊學(xué)文簡介:河南林州人,漢族,1955年12月28日出生,中共黨員。1974年12月參加工作。1974年12月~1986年10月,在部隊服役;1986年10月~1990年1月,任安陽市紀(jì)檢委干事;1990年1月~1992年12月,任安陽市紀(jì)檢委副科級紀(jì)檢員;1992年12月~1995年5月,任中共安陽市紀(jì)檢委案件審理室主任(正科級);1995年5月~1999年3月,中共滑縣縣委常委、紀(jì)檢委書記;1999年3月~2004年3月,任安陽市林業(yè)局黨組書記、局長;2004年3月至今,任安陽市國土資源局黨組書記、局長。
【機(jī)構(gòu)設(shè)置】局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)監(jiān)察科、科技與調(diào)控監(jiān)測科、規(guī)劃科、財務(wù)科、耕地保護(hù)科、用地審批科、地籍管理科、測繪管理科、土地利用科、礦產(chǎn)開發(fā)管理科、勘查儲量環(huán)境科、人事科、離退休干部工作科、黨委辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、審辦科等17個職能科室;轄土地儲備中心、地產(chǎn)交易中心、土地監(jiān)察隊、礦產(chǎn)資源監(jiān)察隊、開發(fā)區(qū)分局、國土資源調(diào)查規(guī)劃與測繪院、征撥用地事務(wù)所、地租征收處、土地整理中心、信息中心等10個二級機(jī)構(gòu)。全局共有干部職工315人(其中在職人員262人,離退休人員53人)。
【土地資源】安陽行政區(qū)總面積735154.45公頃,其中,耕地411377.85公頃,園地5877.03公頃,林地69917.04公頃,草地35807.98公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地102278.12公頃,交通運(yùn)輸用地19739.97公頃,水域及水利設(shè)施用地21488.31公頃,其測繪資質(zhì)單位自查自糾他土地68668.15公頃。第二次土地調(diào)查全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)總面積346955.0公頃,基本農(nóng)田保護(hù)率為84.34%,其中耕地面積346722.80公頃,占保護(hù)區(qū)總面積測繪資質(zhì)單位自查自糾的99.93%;其測繪資質(zhì)單位自查自糾他地類面積232.2公頃,占基本農(nóng)田總面積的0.07%,其中園地面積187.29公頃,占基本農(nóng)田總面積的0.05%,林地面積44.91公頃,占基本農(nóng)田總面積的0.01%。
【礦產(chǎn)資源】安陽市礦產(chǎn)資源豐富,主要存在兩種類型。一類是和地層沉積程序有關(guān)的沉積礦產(chǎn);另一類是巖漿侵入后自身產(chǎn)生的,或巖漿與圍巖發(fā)生變化產(chǎn)生的礦產(chǎn)。安陽市西部山區(qū)沉積巖和巖漿巖大范圍出露,發(fā)現(xiàn)大量有用礦產(chǎn),如鐵礦、煤炭、石英砂巖、白云巖、石膏、含鉀(砂)巖、石灰?guī)r、大理石、錳礦、石棉礦、長石礦、蛭石礦等;東部平原區(qū)被新生代地層掩蓋,礦產(chǎn)賦存情況不得而知;西部山區(qū)的已知礦產(chǎn),由于受開發(fā)緩急的影響,勘察程度也大不相同。
地?zé)豳Y源已勘探發(fā)現(xiàn)地下熱水,主要分布于青洋口斷裂(安封存一線)與湯東斷裂(大韓村、高莊一線)之間,沿湯陰地塹呈北東向帶狀分布(安陽市境內(nèi))長約30公里,寬約15公里范圍內(nèi);另外,在林州市城關(guān)鎮(zhèn)小菜園一帶經(jīng)物探工作發(fā)現(xiàn)地?zé)岙惓?有地下熱水存在的可能。地下熱水勘探開發(fā)程度較低,僅限于石油、金屬礦產(chǎn)、地質(zhì)構(gòu)造、水文等勘察工作的同時對地?zé)豳Y源有所發(fā)現(xiàn)。
安陽西部山區(qū)有較好的成礦條件,還發(fā)現(xiàn)有銅、鈮鉭、水晶、冰洲石等多種礦點。由于沒有進(jìn)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)地質(zhì)工作,許多有益礦產(chǎn)未被發(fā)現(xiàn);對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)未能做出正確評價,影響測繪資質(zhì)單位自查自糾了安陽礦產(chǎn)資源及時開發(fā)利用。
【耕地保護(hù)】2010年,安陽市、縣、鄉(xiāng)各級政府層層簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,依據(jù)新一輪規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保有量,對基本農(nóng)田布局進(jìn)行合理劃分調(diào)整,并納入政府年度綜合目標(biāo)考核體系,實行嚴(yán)格獎懲。2010年,安陽市耕地面積為40.88萬公頃,基本農(nóng)田保護(hù)面積為35.25萬公頃。2010年3月,安陽市通過省政府組織的2009年度耕地保護(hù)目標(biāo)驗收,并代表河南省迎接國家三部(局)對省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查,受到了國家三部(局)的充分肯定和好評。
【完善基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作】一是重新設(shè)立和完善大型宣傳標(biāo)志4塊,鄉(xiāng)級固定永久性標(biāo)志101塊,設(shè)立(更新)田間地頭標(biāo)志牌1152塊,刷寫宣傳標(biāo)語620余條。二是建立和完善了基本農(nóng)田補(bǔ)劃儲備制度。對已驗收的國家、省投資土地開發(fā)整理項目和占補(bǔ)平衡項目,符合基本農(nóng)田條件的,及時納入“基本農(nóng)田補(bǔ)劃儲備庫”管理。
【全市耕地占補(bǔ)平衡及總量動態(tài)平衡】2010年,安陽市上報建設(shè)用地項目占用耕地17789畝,按照“占一補(bǔ)一”的要求,補(bǔ)充耕地17789畝。為確保全市耕地占補(bǔ)平衡,加大土地開發(fā)整理復(fù)墾工作力度,合理開發(fā)利用耕地后備資源。全年補(bǔ)充耕地項目通過驗收合格15批146個,新增耕地面積29084畝,并及時納入“補(bǔ)充耕地儲備庫”進(jìn)行統(tǒng)一管理,連續(xù)12年實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有余。
【國土資源規(guī)劃修編】2010年,積極推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。市級《土地利用總體規(guī)劃》已上報國務(wù)院審批;同時,積極完善縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編成果,全市5縣(市)的縣級《土地利用總體規(guī)劃》修編成果已全部經(jīng)省政府批準(zhǔn),全市100個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)鄉(xiāng)級《土地利用總體規(guī)劃》已全部由市政府批準(zhǔn)。按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作總體部署,完成了新一輪市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制成果,2010年5月,通過省國土資源廳預(yù)審,按照預(yù)審意見和要求,正在積極完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編成果。
【開展土地綜合整治試點】2009年,安陽縣被省廳確定為土地綜合整治試點縣。目前,該項目進(jìn)展順利,正逐步建立起“政府主導(dǎo)、國土搭臺、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金,整體推進(jìn)”的工作機(jī)制,實行田、水、路、林、村綜合整治,重點開展農(nóng)田整治。2010年8月,河南省土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于啟動第二批土地綜合整治試點的通知》,耕保科積極籌劃,認(rèn)真組織各縣(市、區(qū))上報試點項目。經(jīng)過篩選,全市共上報試點7個,分別為林州市3個、滑縣2個、湯陰2個,涉及52個行政村。
【用地報批】2010年,河南省下達(dá)安陽市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)6000畝左右,但全市市區(qū)用地需求量約為1.5萬畝左右,用地計劃指標(biāo)與用地需求存在巨大的差距。為緩解用地計劃指標(biāo)不足對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響,安陽市國土資源局積極組織用地報批,并于年初主動向發(fā)改委、規(guī)劃局、重點辦等單位征求項目用地情況。同時,加大與省廳、國土部的溝通力度,積極將市重點項目協(xié)調(diào)列入國家和省重點項目。2010年,全市報國務(wù)院批準(zhǔn)城市批次實際申報面積達(dá)8741畝,其中農(nóng)用地7935畝。
【重點項目用地服務(wù)】2010年,安陽市對167個省、市重點項目、聯(lián)審聯(lián)批項目與174個市城建三年計劃項目全部建立臺賬并定期更新,積極與市重點辦、項目單位聯(lián)系溝通,建立健全市、縣兩級聯(lián)動機(jī)制,同時,采取提前介入、主動服務(wù)、跟蹤督辦的方式,將推動重點項目進(jìn)展與審辦窗口受理、業(yè)務(wù)科室辦理相銜接,對重點項目用地手續(xù)實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、現(xiàn)場會審,確保高效有序辦理。協(xié)調(diào)有關(guān)聯(lián)審聯(lián)批項目土地手續(xù)加快辦理,確保了老干部活動中心、京港澳高速南北出口、職教園區(qū)、公交南停車場、市委黨校等一大批省、市重點項目及時申報。
【土地征收指導(dǎo)與協(xié)調(diào)】2010年,安陽市繼續(xù)做好土地征收的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,進(jìn)一步規(guī)范征地程序,推進(jìn)征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)的全面實施。建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制,用地、征地工作配合更加密切,通過征地工作臺賬、項目分析會等多種形式,使征地工作中的問題得以盡早解決,同時在包干征地的基礎(chǔ)上,不斷探索和完善征地工作模式。積極探索多元安置途徑,逐步完善失地農(nóng)民的社會保障機(jī)制,切實維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。全年土地征收共涉及貞元廣場南側(cè)用地、開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、永明路南段等用地項目42個,合計3926.06畝,其中已完成征地項目9個,面積1132.523畝,確保了重點項目用地順利實施。
【供地保障】2010年,安陽市國土資源局簡化手續(xù),加快進(jìn)度,積極主動服務(wù)各類建設(shè)項目,特別是重點工程用地的供地工作。先后完成了安陽市第八中學(xué)、安陽市會展中心、安陽義烏國際商貿(mào)城等項目,同時加強(qiáng)居住用地結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實保障民生工程建設(shè)用地,先后完成了星月灣、北辰家園二期、豫北棉紡織廠棚戶區(qū)等經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項目。2010年,全市土地供應(yīng)總量為40宗,供應(yīng)總面積252.239公頃,其中出讓土地為26宗,供地面積133.5585公頃,出讓價款57142萬元,全部為“招拍掛”出讓項目;劃撥土地14宗,供地面積118.6805公頃。
【地政地籍】截至2010年11月上旬,安陽市市區(qū)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證256宗,城鎮(zhèn)住房分割登記發(fā)證7906宗,辦理各類抵押登記29宗,盤活土地資產(chǎn)3億多。為單位、個人、司法、仲裁機(jī)構(gòu)等部門依照規(guī)定提供土地登記查詢100多人次,同時,通過各種有效手段妥善解決群眾辦證難、各區(qū)發(fā)證工作中成套住宅劃撥用地轉(zhuǎn)讓、成套住宅出讓年限到期的后續(xù)辦證等問題,并為企業(yè)融資用于土地抵押登記開設(shè)綠色通道,為促進(jìn)測繪資質(zhì)單位自查自糾我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化投資環(huán)境提供了有效保障。
【完善土地公開出讓制度】2010年,安陽市國土資源局采取政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的方式,通過收回、置換等方式,以實物儲備和信息儲備為手段,將閑置未用、低效利用和改制企業(yè)的土地,全部納入收購儲備的范圍,統(tǒng)一安排,推向市場,公開供給。同時按照“公開、公平、公正”的原則,繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性用地公開出讓,經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓比率達(dá)到100%。全年共完成土地轉(zhuǎn)讓27宗,轉(zhuǎn)讓金額4622.9824萬元;土地掛牌出讓18宗,成交價款54872萬元;成交采礦權(quán)2宗,成交價款109萬元。
【節(jié)約集約利用土地】2010年,安陽市積極把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為推進(jìn)節(jié)約集約用地的著力點。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則,引導(dǎo)項目進(jìn)入各類聚集區(qū),同時,加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用地管理,各縣(市、區(qū))新建工業(yè)項目一律要進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),鼓勵建造和使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi),嚴(yán)禁進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),提高用地容積率,加大投資強(qiáng)度。全市已累計建成標(biāo)準(zhǔn)廠房用地總面積124.43公頃,多層廠房建成用地面積73.515公頃。
【建立節(jié)約集約用地考核制度】2010年,安陽市通過制度創(chuàng)新和政策調(diào)整來促進(jìn)節(jié)約集約利用土地,保證土地利用的合理性、科學(xué)性和可持續(xù)性。一是強(qiáng)化了項目用地預(yù)審職能,突出用地預(yù)審對用地規(guī)模的控制作用,引導(dǎo)項目節(jié)約集約用地,防止新增土地低效和閑置,通過節(jié)約集約用地保障更多的建設(shè)項目落地,促進(jìn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變;二是運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段,提高利用效率,新增建設(shè)用地,劃撥土地在現(xiàn)評估價格上上浮10%,房地產(chǎn)開發(fā)在現(xiàn)評估價格上上浮30%,利用存量建設(shè)用地,拆遷安置成本高于土地評估價格的按成本價掛牌;三是建立健全項目用地批后監(jiān)管機(jī)制,國土、發(fā)改、規(guī)劃等部門共同組成評估機(jī)構(gòu),建立節(jié)約集約評價系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,將集約利用納入規(guī)范化、制度化軌道。
【批而未用土地清查處置】2010年,根據(jù)年初調(diào)查結(jié)果,安陽市批而未用總數(shù)339.37公頃。安陽市國土資源局要求各縣(市、區(qū))對每個項目進(jìn)行梳理,摸清情況,明確責(zé)任,了解每個項目的進(jìn)展情況,未供地原因,下步措施,實施跟蹤催辦,同時分門別類,靈活處置。
【礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)】2010年,安陽市國土資源局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)地礦行政服務(wù)規(guī)則的通知》,進(jìn)一步規(guī)范完善了內(nèi)部會審制度和相關(guān)工作程序,健全了嚴(yán)格的采礦權(quán)審批與管理制度,推動礦業(yè)權(quán)管理上了一個新臺階。進(jìn)一步規(guī)范完善采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作,全年有償出讓采礦權(quán)2起,價款79.98萬元。同時,繼續(xù)加大力度查處和規(guī)范采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓與非法承包行為,督促轉(zhuǎn)讓礦山企業(yè)及時辦理轉(zhuǎn)讓變更手續(xù),激活礦業(yè)權(quán)二級市場,促進(jìn)礦業(yè)權(quán)正常流轉(zhuǎn)。
【規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序】2010年,按照部、省廳有關(guān)文件精神和要求,安陽市繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)勘查開采秩序的監(jiān)督管理,著力維護(hù)重點礦區(qū)、重要礦種的開發(fā)秩序,始終保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)防各類違法現(xiàn)象反彈,進(jìn)一步鞏固整頓規(guī)范成果。據(jù)統(tǒng)計,全年查處無證采礦4起,非法開采案件8起,立案5起,查扣非法生產(chǎn)設(shè)備10臺件。
【礦產(chǎn)資源整合】2010年,安陽市出臺了《安陽市非煤礦山開發(fā)整合實施方案》,全市采礦權(quán)數(shù)、探礦權(quán)數(shù)比2009年底減少20%以上,優(yōu)勢骨干企業(yè)占有及控制的鐵礦、石料灰?guī)r等資源達(dá)到全市的60%以上,同時,配合搞好煤礦兼并工作。安陽市國土資源局積極配合安陽市煤礦兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)——安陽市誠信礦業(yè)服務(wù)有限公司及時完成了15家剩余資源儲量價值評估工作,并積極組織指導(dǎo)重組后企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)換證資料,在市、縣審查后報省廳辦理兼并重組轉(zhuǎn)讓變更手續(xù),現(xiàn)已有13家煤炭企業(yè)報省廳辦理轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)。
【地質(zhì)災(zāi)害防治】2010年,安陽市國土資源局會同建設(shè)、水利、交通等部門共同擬訂了《安陽市2010年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,并對本市內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點制訂了應(yīng)急預(yù)案,明確了監(jiān)測方法、險情發(fā)生時報警方法、疏散路線,對排查出的重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點均編制了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)宣傳,普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識,全市共發(fā)放防災(zāi)明白卡2000余份,印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳頁萬余份。通過天氣預(yù)報、電視廣播、電話和短信等方式,發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警預(yù)報12次,最大限度地減輕和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
【礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理】2010年,安陽市國土資源局深入礦山企業(yè)和動態(tài)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo),積極為礦山企業(yè)提供服務(wù)和技術(shù)咨詢,通過組織人員參加培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范全市儲量動態(tài)檢測的程序,統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)要求,完善臺賬、圖紙等資料,加強(qiáng)人員和設(shè)備的保障,同時把礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作與礦權(quán)登記、年檢和礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理等工作結(jié)合起來,用嚴(yán)格的制度強(qiáng)力推進(jìn)礦山儲量動態(tài)監(jiān)管工作。保證儲量動態(tài)管理工作有效開展,安陽地區(qū)甲類礦山儲量動態(tài)監(jiān)測率達(dá)98%以上。
【礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管】2010年,安陽市認(rèn)真貫徹落實礦山地質(zhì)環(huán)境管理的有關(guān)文件,努力促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。全市共復(fù)墾土地面積187畝,礦渣土石方回填11848.22立方米,治理山體裂縫3條,總長度140米,耕植土整平4286.22立方米,植草綠化面積2365平方米,植樹3720棵。
【動態(tài)巡查】2010年,安陽市國土資源局開展縣(市)區(qū)互查以及國土資源村級協(xié)管員推廣等工作,強(qiáng)化動態(tài)巡查的規(guī)范管理和制度建設(shè),嚴(yán)格抓好動態(tài)巡查責(zé)任制的落實,在制度規(guī)范、組織實施、工作構(gòu)架、考核獎懲和工作實效性上不斷探索完善,呈現(xiàn)出巡查全覆蓋、工作無盲區(qū)、制止?fàn)幹鲃拥忍攸c。全年全市共發(fā)現(xiàn)土地違法案件391件,立案查處各類土地違法案件220件,涉及土地面積79.79公頃,其中耕地36.07公頃。目前已結(jié)案207件,移送公安機(jī)關(guān)處理1起,向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出黨紀(jì)政紀(jì)處分建議3份。
【2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查】在衛(wèi)星監(jiān)測時間段即2008年10月至2009年12月內(nèi),安陽市實際占用新增建設(shè)用地594宗,總面積15085.86畝,涉及耕地面積14038.71畝。其中,違法用地133宗,總面積853.39畝,涉及耕地面積572.89畝。違法用地宗數(shù)、面積、占用耕地面積占新增建設(shè)用地總宗數(shù)、總面積、占用耕地總面積的比例分別為22.39%、5.66%、4.08%。
【測繪管理】2010年,安陽市將測繪管理工作的各項要求納入了與各縣(市、區(qū))簽訂的2009年度目標(biāo)責(zé)任書,建立健全測繪管理體制,落實基礎(chǔ)測繪投入機(jī)制,加強(qiáng)測繪市場監(jiān)管,堅持多部門聯(lián)合的市場監(jiān)管機(jī)制等。同時,積極協(xié)助省測繪局對安陽市測繪資質(zhì)單位資質(zhì)證到期換證進(jìn)行初審,共對10家測繪單位提供的換證資料進(jìn)行了審查并報省測繪局審核。
【“兩整治一改革”專項行動】2010年,安陽市國土資源局深入開展“兩整治一改革”專項行動,制定下發(fā)了專項行動工作量化細(xì)則,認(rèn)真開展廉政風(fēng)險查找與防范活動,緊密結(jié)合工作實際,制定下發(fā)了市國土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防范管理工作實施方案,突出重要崗位,認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險,采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,通過查找風(fēng)險點、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié),著力構(gòu)建廉政風(fēng)險防范機(jī)制,并制定下發(fā)了廉政風(fēng)險點排查和自查自糾階段工作實施意見,確?！皟烧我桓母铩睂ｍ椥袆庸ぷ鲗嵭А?/p>
【基層國土資源所建設(shè)】2010年,安陽市國土資源局制定下發(fā)了《安陽市國土資源局關(guān)于建設(shè)規(guī)范化國土資源所工作的意見》、《關(guān)于盡快理順國土資源所機(jī)構(gòu)編制和人員經(jīng)費(fèi)的通知》,對國土資源所建設(shè)進(jìn)一步作出部署安排,對存在問題提出整改要求,共76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于推薦基層國土資源所建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))及優(yōu)秀、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)國土資源所通知》,積極行動,精心組織,按照要求逐級民主推薦上報2個先進(jìn)縣、10個優(yōu)秀國土所、15個先進(jìn)國土所、51個標(biāo)準(zhǔn)國土所,達(dá)到了促進(jìn)國土所規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)度。
(武文峰)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土站所一人所現(xiàn)象突出信息怎樣寫
xx縣國土資源局在市局和縣委、縣*的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的精神，以服務(wù)大局、保障發(fā)展為主線，以保護(hù)資源、合理利用為目標(biāo)，開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極主動服務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，嚴(yán)格規(guī)范管理，為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展提供了有力支撐?，F(xiàn)將今年主要工作總結(jié) 如下：
(一)守住三條底線，保護(hù)耕地、生態(tài)、群眾利益。
1.耕地紅線。2016年全縣耕地總面積為66045.02公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積52357.92公頃，符合與市*簽訂的責(zé)任書指標(biāo)要求，切實守住了耕地紅線。1-10月，仁義鎮(zhèn)蓮花坪等8個土地綜合整治項目總投資3800萬元，可完成指標(biāo)數(shù)163公頃，其中5個項目已竣工，3個項目年底預(yù)計可竣工，正抓緊做好各項目驗收工作，確保全縣今年耕地占補(bǔ)*衡。
2.生態(tài)紅線。我局高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對非法開采、破壞情開采等行為做到露頭就打，堅決按照“六個不留”標(biāo)準(zhǔn)取締到位，1-10月，全縣取締了7個落后或不達(dá)標(biāo)的礦業(yè)權(quán)。積極部署了全縣97個礦山的礦區(qū)復(fù)綠，復(fù)綠總面積達(dá)600公頃。投資960萬元對荷葉、太清礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境恢復(fù)治理，總規(guī)模236公頃;投入40萬元對4處地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，總規(guī)模10公頃。全縣水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善。
3.群眾利益紅線。我局始終把維護(hù)群眾的國土資源利益放在首位，不碰損害群眾利益這根“紅線”，把維護(hù)群眾權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點和落實點。今年縣*下達(dá)土地儲備任務(wù)1000畝，力爭1500畝。1-10月，我局已完成入庫面積為2400畝，超額完成全年總?cè)蝿?wù)。征購價款1.5億余元全部依法按程序發(fā)放到位，無一復(fù)議現(xiàn)象發(fā)生。想方設(shè)法方便群眾辦事，創(chuàng)新工作方式，簡化辦事流程，未出現(xiàn)以罰代法、亂罰亂收等行為，落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，籌集資金61萬元幫貧扶困，妥善處理各類國土資源*事項87件，接受咨詢806次，有力的維護(hù)了全縣群眾的國土資源利益。
(二)突出三條主線，建設(shè)用地、礦產(chǎn)、測繪市場。
1.土地市場。科學(xué)編制2014年土地儲備、土地供給計劃，嚴(yán)把項目預(yù)審關(guān)，節(jié)約集約用地。今年省市分配我縣用地指標(biāo)975畝;縣*下達(dá)向上爭取用地指標(biāo)1300畝。1-10月，我縣實際報批1700畝，超額完成全年工作任務(wù)。在土地供給上，全縣2014-2014年到省、市報批234.1317公頃;2014-2014年全縣供地184.6246公頃;2014-2014年期間xx-xx縣供地率為78.86%。達(dá)到縣市區(qū)在2014-2014年總供地率不低于75%的要求。1-10月，我縣供應(yīng)土地154宗，總面積52.8816公頃，總價款33223萬元。其中：招拍掛32宗，面積37.668公頃,成交價款32268萬元 ;協(xié)議出讓119宗，面積1.1777公頃，成交價款955萬元;劃撥供地3宗，面積14.0359公頃。在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力增強(qiáng)的背景下，超額完成縣委下達(dá)的財政可用土地出讓收入2.5億元目標(biāo)任務(wù)。
2.礦產(chǎn)市場?？茖W(xué)編置礦業(yè)權(quán)，依法依規(guī)進(jìn)一步整頓整合礦業(yè)權(quán)，維護(hù)礦產(chǎn)市場。今年全縣下達(dá)采礦權(quán)價款、采礦權(quán)使用費(fèi)等500萬元，礦補(bǔ)費(fèi)征收任務(wù)700萬元的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。1-10月，完成采礦權(quán)價款、采礦權(quán)使用費(fèi)235.4875萬元;完成探礦權(quán)價款1015.19萬元，共計1250.6775萬元;征收入庫礦補(bǔ)費(fèi)1257.4083萬元，全面超額完成工作任務(wù)。
3.測繪市場。加大對全縣測繪市場的監(jiān)管力度，對7個有測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核換證。開展“問題地圖”清理，切實加大對測量標(biāo)志點的保護(hù)，對全縣首例破壞測量標(biāo)志點的`行為進(jìn)行立案查處，并處罰款3萬元。切實維護(hù)了全縣測繪市場。今年下達(dá)測繪隊工作任務(wù)200萬元，1-10月，完成測繪收費(fèi)257.0968萬元，超額完成任務(wù)。
(三)改造四條管線，規(guī)范辦公、財務(wù)、政工、信息管理。
1.規(guī)范辦公運(yùn)行。根據(jù)上級有關(guān)文件及會議精神，我局扎實開展停止新建樓堂館所和辦公用房專項清理工作。對照辦公用房使用標(biāo)準(zhǔn)，采取“騰、退、改、整合”等措施，共清查整改辦公用房13間，騰出面積228.25*方米;先后出臺了公務(wù)用車制度、行文制度、預(yù)算績效管理、規(guī)范收發(fā)文程序、值班值守制度、接待管理制度等，1-10月，全局行文數(shù)量同比下降32%，全局辦公更加規(guī)范運(yùn)行。
2.規(guī)范財務(wù)管理。認(rèn)真執(zhí)行“收支”兩條線財務(wù)管理制度，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)開支，先后出臺了規(guī)范差旅費(fèi)管理制度、規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放制度、規(guī)范中心所支出管理制度等，通過加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制，全局“三公”經(jīng)費(fèi)開支1-10月同比下降30.8%，大幅下降。
3.規(guī)范政工管理。建立健全績效考機(jī)制、人事檔案管理，出臺了綜合考核評價方案、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度等。積極開展黨的群眾性路線教育實踐活動，切實加強(qiáng)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)了全局干部職工的責(zé)任感、使命感和自覺性，形成了強(qiáng)大的正能量。積極向市組織部匯報，確定引進(jìn)1名高學(xué)歷人才。聘請專業(yè)技術(shù)職稱人員16名。
4.規(guī)范信息管理。全縣國土資源信息本著以公開為原則，不公開為例外的方針，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時更新工作動態(tài)，宣傳新的國土資源法律法規(guī)政策，公開“三公”經(jīng)費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、行政審批流程等，切實加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)，內(nèi)網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政審批無縫對接，辦理國土資源業(yè)務(wù)全面提速。1-10月，網(wǎng)上處理公文1117件，行政審批803件，節(jié)省辦事時間826天。
(四)重視四條專線，落實服務(wù)、廉政、作風(fēng)、監(jiān)管措施。
1.優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局通過實際操作、細(xì)化事項，簡化辦理流程，落行首問責(zé)任制、一次性告知、一門受理、跟蹤服務(wù)等措施，辦理國土資源業(yè)務(wù)時，辦事效率提高了52%;對全縣重點項目實行特事特辦，積極主動上門服務(wù)。1-10月落實了31個重點項目的報批，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的國土資源服務(wù)。
2.廉政建設(shè)。緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部廉潔從政工作。邀請紀(jì)委、檢-察-院、人大、*等部門深入到股室、中心所調(diào)研或座談，開展廉政教育;由一把手組織全局干部集中學(xué)習(xí)了廉政風(fēng)險教育課等，筑牢樹立了干部職工反腐防變的思想防線。
3.作風(fēng)建設(shè)。深入開展了解“門難進(jìn)、臉難看、事難辦” 專項整治、“庸懶散”專項整治、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項整治等作風(fēng)建設(shè)主題活動;扎實開展專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督工作，規(guī)范涉企檢查工作情況、涉企收費(fèi)專項清理工作情況等重點工作開展專項效能監(jiān)督;對用地股開展重要崗位效能監(jiān)督。通過積極宣傳發(fā)動，開展自查自糾，針對存在的問題，落實整改，責(zé)任到人，處分到人，糾正了工作中存在的一些不足，全局的服務(wù)意識、辦事效率和服務(wù)水*進(jìn)一步提高。
4.監(jiān)管執(zhí)法。通過加強(qiáng)動巡查，開展查違專項整治、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督、超深越界專項整治、閑置土地清理等專項工作，成效果顯著，做到了監(jiān)督到位、履職到位，依法行政、查處到位。1-10月，我局排查違章建筑龍?zhí)督值垒爡^(qū)(含縣茶場)1187宗，總面積228523*方米，違法建筑總建筑面積984377*方米;確定281宗1000*方米以上違法地塊，移送8起案件，11人至*、紀(jì)檢*門予以嚴(yán)厲打擊，起到了震懾作用，全面遏制了城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建設(shè)勢頭。對國家下發(fā)我縣w圖斑(疑似違法圖斑)176個，總面積902.34畝，涉及耕地面積366.88畝;pj圖斑(往年批準(zhǔn)本年度建設(shè)圖斑)39個，總面積236.84畝，涉及耕地面積33.16畝;礦產(chǎn)疑似違法圖斑15個，涉及我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn);全部進(jìn)行實地核查，落實整改。全縣違法總比例為13.2?，違法占用耕地比例為5.4?。10月已通過市級審核驗收，上報省級，我縣未列入約談、問責(zé)范圍。
二、當(dāng)前形勢分析及存在的困難和問題
1.新政策。黨的提出機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)，全-國-兩-會通過了*機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。機(jī)構(gòu)改革，重點是減政放權(quán)，核心是轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。目前，國土資源部正在系統(tǒng)梳理現(xiàn)有審批事項，在已取消和下放11項行政審批事項的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有行政審批事項54項，未來3年還將取消、下放14項，包括12類項目用地和小面積零星分散建設(shè)項目用地預(yù)審權(quán)、衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談和問責(zé)權(quán)下放到省。
在用地報批上：今年湖南省國土資源廳在用地報批上進(jìn)行了改革，采取的主要措施是下達(dá)一定指標(biāo)，如不及時報批，指標(biāo)將被報批力度大，資料準(zhǔn)備齊，能及時上繳用地報批的相關(guān)費(fèi)用的縣區(qū)優(yōu)先占用，形成各縣(市)、區(qū)的競爭機(jī)制。要求各縣(市)、區(qū)在報批力度、資料準(zhǔn)備、財政保障上更加有力。
在衛(wèi)片執(zhí)法檢查上：衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談和問責(zé)權(quán)下放到省級，省級在項目預(yù)審、報批情況的掌握上更清楚，市級已召開衛(wèi)片執(zhí)法檢查專項工作會議，要求各縣(市)、區(qū)各負(fù)其責(zé)，權(quán)力與壓力同時下移。
在征地管理上：國家下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》，要求市縣國土資源部門要按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，將應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)，直接支付給農(nóng)民個人，不再通過鄉(xiāng)、村等環(huán)節(jié)支付，防止截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)問題等，征地拆遷工作更趨復(fù)雜，難度更大。
在節(jié)約集約用地上：國家出臺了《關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》，要求認(rèn)真貫徹生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮*作用，堅持和完善最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，遵循嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率。因地制宜盤活農(nóng)村建設(shè)用地，積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾利用等。全縣在規(guī)范農(nóng)村建房上，打造了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌*臺，制定了有關(guān)政策。在節(jié)約集約用地上要求更高。
2.挑戰(zhàn)與機(jī)遇。從以上新政策、新形勢來看，在減政放權(quán)的背景下，給合xx-xx縣國土資源特點，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我縣可集中力量對全縣重點項目建設(shè)進(jìn)行各個突破，進(jìn)一步加大用地報批力度，及時拿到用地批單，爭取更多用地指標(biāo)，減少衛(wèi)片執(zhí)法檢查壓力;結(jié)合全縣農(nóng)村規(guī)劃，充分利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌*臺，可因地制宜的盤活農(nóng)村建設(shè)用地，不斷提升全縣節(jié)約集約用地水*;xx-xx縣礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史悠久，廢棄礦山用地面積達(dá)2544.6公頃，可在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上做好文章，爭取更多國家資金，并積極開展第三輪城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目調(diào)研，解決未來幾年城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展問題，突破用地瓶頸。
三門峽市國土資源局
三門峽市位于河南省西部,建于1957年,是伴隨萬里黃河第一壩的建設(shè)而崛起的一座新興省轄市。東接洛陽,西臨陜西省,南通南陽市,北連山西省,管轄三縣(陜縣、澠池縣、盧氏縣)兩市(靈寶市、義馬市)一區(qū)(湖濱區(qū))和一個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),總面積10496平方公里,總?cè)丝?23萬人。三門峽市是全國雙擁模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、河南省對外開放先進(jìn)市、省級園林城市、省級衛(wèi)生城市,被譽(yù)為“天鵝之城”和黃河明珠。近年來,三門峽市依托資源優(yōu)勢,積極實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,初步形成了以能源、煤化工、鋁工業(yè)、有色金屬深加工和林果業(yè)生產(chǎn)加工五大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)體系,帶動了綜合經(jīng)濟(jì)實力的快速提升。
馬進(jìn)倉 黨組書記、局長
崔宗勤 黨組成員、調(diào)研員
陰旭陽 黨組成員、調(diào)研員
徐建立 黨組成員、調(diào)研員
衛(wèi)驍 黨組成員、調(diào)研員
李光生 黨組成員、調(diào)研員
王西鵬 黨組成員、副局長
田寶群 黨組成員、副局長
上官勤學(xué) 黨組成員、紀(jì)檢組長
馬進(jìn)倉簡歷:河南新密人,1953年4月出生,漢族,中共黨員,大學(xué)學(xué)歷。1992年5月~1995年6月,洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦公室主任、工委委員;1995年6月~2002年1月,洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任、工委委員;2002年1月~2004年5月,洛陽市地礦局副局長、黨組成員;2004年5月~2007年3月,洛陽市國土資源局副局長、黨組成員;2007年3月至今,任三門峽市國土資源局黨組書記、局長。
【機(jī)構(gòu)設(shè)置】三門峽市國土資源局于2001年在原三門峽市土地管理局、礦產(chǎn)資源管理局的基礎(chǔ)上組建而成,是主管三門峽市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的工作部門。轄澠池縣、義馬市、湖濱區(qū)、陜縣、靈寶市、盧氏縣6個國土資源局和開發(fā)區(qū)建設(shè)土地局。內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)科、信訪辦、執(zhí)法監(jiān)察科、地籍測繪科、規(guī)劃科技科、耕保審批科、土地利用科、礦產(chǎn)資源開發(fā)科、儲量勘查科、地質(zhì)環(huán)境科、紀(jì)檢監(jiān)察室等12個科室和市土地開發(fā)儲備整理中心、市礦業(yè)開發(fā)中心、市地產(chǎn)交易中心及市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊等4個二級機(jī)構(gòu)。截至2010年底,共有職工114人,大專以上學(xué)歷達(dá)97%。
【土地資源】據(jù)2010年度變更調(diào)查顯示,全市耕地17.70萬公頃,園地5.33萬公頃,林地53.74萬公頃,草地11.22萬公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地5.37萬公頃,交通運(yùn)輸用地1.31萬公頃,水域及水利設(shè)施用地2.07萬公頃,其他土地2.61萬公頃。
【耕地保護(hù)】2010年,全市經(jīng)儲備并備案土地整理復(fù)墾開發(fā)、補(bǔ)充耕地項目7個,新增耕地941.5公頃,同非農(nóng)建設(shè)占用耕地298.2731公頃相抵后,凈增耕地643.23公頃,連續(xù)12年實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有余。全面完善了基本農(nóng)田保護(hù)檔案,共建立縣(市、區(qū))級檔案7套,建立鄉(xiāng)級成果檔案66套,村級檔案1348套。加大基本農(nóng)田保護(hù)工作宣傳力度,2010年,三門峽市共投入經(jīng)費(fèi)68萬元,設(shè)立大型宣傳標(biāo)志牌23塊,設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志53塊,與村民小組簽訂責(zé)任書10514份,與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書304450份。
【土地利用】2010年市本級處置土地56宗,總面積162.682公頃,總成交價款68579.5986萬元。其中,“招拍掛”出讓17宗,面積55.978公頃,成交價款59029.4794萬元,實現(xiàn)純收益50346.1萬元;協(xié)議出讓11宗,面積28.976公頃,出讓價款6886.5392萬元;規(guī)劃變更19宗,面積33.923公頃,補(bǔ)交出讓金2663.58萬元;劃撥土地9宗,總面積43.8043公頃。
組織開展了房地產(chǎn)開發(fā)市場專項檢查等工作,全市共清查閑置土地4宗,面積6.9707公頃;逐步建立和完善了國有經(jīng)營性用地“招拍掛”的六項制度,全市共供應(yīng)房地產(chǎn)用地197宗,面積703.60公頃,其中出讓154宗,面積550.56公頃,收取出讓金21.8億元,其中通過“招拍掛”方式出讓120宗,面積458.92公頃,收取出讓金20.5億元。市本級共供應(yīng)土地41宗,面積110.23公頃,其中出讓32宗,面積66.69公頃,出讓總成交價款達(dá)7.47億元,比去年同期的5.45億元相比增長了37%。
【建設(shè)用地管理】2010年,全市共報批項目建設(shè)用地51個批次,總面積903.093公頃,其中農(nóng)用地769.3093公頃(耕地555.7169公頃),有效保障了244個省、市聯(lián)審、聯(lián)批等重點建設(shè)項目的用地需求。
【土地勘測定界及評估】2010年,三門峽市金土地勘測服務(wù)中心累計完成勘界工作371宗,勘測面積1968.48萬平方米,形成勘界報告350余套2000余份,繪制宗地圖100多宗200余份;并積極配合三門峽市國土資源局完成個人住宅樓發(fā)證工作92棟。
【地籍及測繪管理】2010年,三門峽市本級共受理國有土地登記108宗,其中國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記104宗,變更登記4宗;審批個人住房用地分割登記2869戶;接待土地登記公開查詢100余宗,整理歸檔地籍檔案100余卷,更新圖斑200余個。開展了測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作,全市29家測繪單位,22家測繪單位通過了復(fù)審換證工作,5家測繪單位是新證不需要換,注銷2家丁級資質(zhì)單位。新申請的2家測繪資質(zhì)單位,1家丙級通過審查證書,另一家丁級資質(zhì)正在審查受理當(dāng)中。組織開展了“8.29”測繪法制宣傳活動,在全市范圍內(nèi)設(shè)立咨詢臺15個,擺設(shè)宣傳版面54塊,懸掛宣傳橫幅106條,發(fā)放宣傳單1萬余份,接受群眾咨詢5000余人。聯(lián)合有關(guān)部門開展了地圖市場檢查工作,對本市火車站、汽車站、各大賓館、書店進(jìn)行了檢查,沒收“三無”地圖冊30余本。按規(guī)定辦理測繪任務(wù)備案和測繪成果匯交工作,完成了三門峽市規(guī)劃局沿黃河景觀帶1:1000郵碼航測成圖項目測繪任務(wù)備案工作和三門峽市28家測繪單位價值3萬元以上測繪任務(wù)成果目錄匯交工作。組織測繪科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎和優(yōu)質(zhì)工程獎評選工作,2010年本市有4家測繪單位申報的4項工程項目,獲得了優(yōu)質(zhì)工程獎。參加了國家測繪局“蒼穹數(shù)碼杯”測繪行業(yè)學(xué)法用法征文活動,并獲得三等獎。
【第二次土地調(diào)查】截至2010年底,全市第二次土地調(diào)查各項工作基本完成。先后按時按要求完成了縣級農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查與數(shù)據(jù)建庫、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)調(diào)查、與相鄰11個縣(市)涉及的160余幅1萬余個圖斑的接邊、2009年統(tǒng)一時點變更調(diào)查、全市基本農(nóng)田上圖、國家對該市統(tǒng)一時點更新調(diào)查與基本農(nóng)田成果提出問題的整改與完善等階段性工作。
【土地利用總體規(guī)劃修編】2010年初,全市6個縣(市、區(qū))的66個鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃順利通過省、市有關(guān)專家審查,并于5月26日前全部通過市政府審批。
【礦產(chǎn)資源】本市礦藏資源豐富,已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地318個,其中大型礦床46處,中型礦床96處。發(fā)現(xiàn)礦藏66種,已探明儲量的有50種,保有儲量居全省前三位的約有31種,已開采利用的27種。黃(黃金)、白(鋁土礦)、黑(煤炭)是轄區(qū)的三大優(yōu)勢礦產(chǎn)。黃金礦產(chǎn)儲量、產(chǎn)量均居全國第二位。有16種礦產(chǎn)居全省之冠(金、錳、鉛、鋅、錫、銻、鉭、鈮、鋰、鈹、銣、硫鐵礦、鑄型用砂巖、砷、云母、玻璃用砂巖),有9種礦產(chǎn)居第二位(銅、鉬、銀、鎢、磷、壓電水晶、熔煉水晶、石膏、石墨),6種礦產(chǎn)居第三位(鋁土礦、鐵、鎵、白云巖、伴生硫、水泥配料及粘土)。截至2010年底,全市在有效期內(nèi)共有礦產(chǎn)資源勘查登記項目148個(包括部辦6個項目),其中,金礦項目33個,鋁土礦項目19個,鐵礦項目29個,鉛鋅礦項目33個,重晶石項目1個,煤礦項目3個,銀礦項目4個,銅礦項目6個,銻礦項目3個,錳礦項目5個,鉬礦項目5個,釩礦項目1個,硫鐵項目1個,白云巖項目2個,石煤項目1個,鋰礦項目1個,紅柱石項目1個。
【礦產(chǎn)資源管理】2010年,組織編制了《三門峽市非煤礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合實施方案》,并于年底完成了整合任務(wù),整合重點礦區(qū)個數(shù)為11個,參加整合的礦業(yè)權(quán)77個,其中采礦權(quán)57個、探礦權(quán)20個。整合后礦業(yè)權(quán)減少為47個,其中采礦權(quán)37個、探礦權(quán)10個;減少采礦權(quán)20個,減少35%;減少探礦權(quán)10個,減少50%。圓滿完成了149個礦山的儲量動態(tài)檢測年度報告、287個礦山企業(yè)“三率”指標(biāo)考核和開采回采率系數(shù)核定工作。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收成效顯著,全市共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)9473.8萬元,其中市本級征收1650萬元。申報中央礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用及示范基地建設(shè)資金5800萬元。完成了463宗礦業(yè)權(quán)核查工作,按照部、省要求完成了268宗采礦權(quán)換證工作。本年度完成市級采礦權(quán)延續(xù)15個;新立6個;變更5個。開展了打擊非法違法礦業(yè)活動專項行動,無證勘查開采、亂采濫挖、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象進(jìn)一步遏制。
【地質(zhì)環(huán)境管理】全市新發(fā)現(xiàn)的321處地質(zhì)災(zāi)害隱患點,建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),明確了監(jiān)測責(zé)任人,發(fā)放了35000余份地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡。爭取中央及省級財政地質(zhì)環(huán)境類項目資金1.3億元。篩選、上報了靈寶市豫靈鎮(zhèn)安頭村黃土滑坡等3個地質(zhì)災(zāi)害隱患點,并納入2011年省級財政資金治理項目名單。靈寶小秦嶺地質(zhì)公園獲得了國家地質(zhì)公園建設(shè)資格,澠池韶山地質(zhì)公園獲得省級地質(zhì)公園建設(shè)資格。由于措施到位,繼盧氏縣、靈寶市后,湖濱區(qū)和義馬市分別被國土資源部授予地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”榮譽(yù)稱號。
【執(zhí)法監(jiān)察】2010年度全市共開展巡查1550余次,出動警力4000余人(次)。市執(zhí)法監(jiān)察支隊共開展巡查55次,出動警力137人(次),其中一級巡查區(qū)域30次,二級巡查區(qū)域25次,到基層鄉(xiāng)所巡查20余次。全市發(fā)生國土資源違法案件511起,其中,違法占地170起,制止170起,總面積715580.83平方米;違法開采341起,取締341起,立案83起。全年共受理國土資源違法案件(巡查發(fā)現(xiàn)、“12336”舉報、上級批轉(zhuǎn)、政府批轉(zhuǎn)等)共計74件,其中,“12336”舉報案件共計32宗(土地類案件24宗,礦山類案件9宗),處理到位32宗。市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊自辦案件17起,結(jié)案17起,結(jié)案率達(dá)到100%。到現(xiàn)場勘查40余次,追繳罰款147萬元,封填非法井口16個,現(xiàn)場勘測定界3次。督促縣(市、區(qū))辦案件57起,結(jié)案54起,結(jié)案率達(dá)到94.7%。
【信訪工作】2010年,全市國土資源信訪工作緊緊圍繞“破難題、保發(fā)展、保紅線、保民生、保穩(wěn)定”的總體思路和要求,主要從“圍繞一個中心、確保兩個到位、抓好三項落實、著力四個重點”四個方面做好此項工作。通過全市系統(tǒng)上下的共同努力,在“兩低、兩高、兩無”工作方面成效顯著,實現(xiàn)了全國“兩會”召開期間本市國土資源類信訪事項零京訪、全年零上訪,完成了市委、市政府和省廳下達(dá)的年度信訪穩(wěn)定工作責(zé)任目標(biāo),三門峽國土資源局被市委、市政府和省廳分別授予“2010年度信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位”;被市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市三項重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合評選為“全市社會矛盾化解工作先進(jìn)單位、全市矛盾糾紛排查化解百日競賽活動先進(jìn)單位”。2010年,該局共接待群眾來訪198批394人次,其中集體訪19批131人次。
【“兩整治一改革”專項行動】全國、全省和全市國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理會議后,根據(jù)國土資源部、省國土資源廳統(tǒng)一安排部署,從2010年10月份開始在全市國土資源系統(tǒng)開展以整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題、整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題、深化國土資源管理制度體制改革專項行動。
一是堅持把廉政風(fēng)險點排查作為認(rèn)真落實“兩整治一改革”工作任務(wù),深入推進(jìn)國土資源領(lǐng)域腐敗治理活動的基礎(chǔ)性工作來抓,主動作為,扎實工作,將此項工作列入局黨組議事日程,局黨組多次召開專題會議,研究部署此項工作,并結(jié)合實際研究制定了具體的工作方案,成立了以局黨組書記、局長馬進(jìn)倉為組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“兩整治一改革”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了專門的辦公室,抽調(diào)專人,專門負(fù)責(zé)此項工作,加強(qiáng)了對“兩整治一改革”專項行動工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了土地市場治理、礦業(yè)權(quán)市場治理等五個專業(yè)工作組,明確了職責(zé)分工,細(xì)化分解了工作任務(wù),建立工作責(zé)任制,強(qiáng)化督促檢查,確保了各項工作任務(wù)落到實處。二是把學(xué)習(xí)貫穿于整個專項活動的全過程,統(tǒng)一印發(fā)了學(xué)習(xí)筆記本、心得體會本,建立了學(xué)習(xí)制度,制定了學(xué)習(xí)計劃,堅持每周二、五為集中學(xué)習(xí)時間,據(jù)統(tǒng)計全系統(tǒng)干部職工人均記學(xué)習(xí)筆記12000余字,撰寫學(xué)習(xí)心得4篇。為加大宣傳力度,局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印專題簡報13期。同時,在局門戶網(wǎng)站建立了專項活動網(wǎng)頁,開設(shè)學(xué)習(xí)交流、工作動態(tài)等專欄,為全系統(tǒng)上下深入學(xué)習(xí)交流建立了平臺。切實提高了系統(tǒng)干部職工對“兩整治一改革”專項行動的認(rèn)識,增強(qiáng)了做好“兩整治一改革”專項行動的緊迫感和責(zé)任感,在全市國土資源系統(tǒng)干部職工掀起了學(xué)廉、倡廉的良好氛圍。三是圍繞“三個層面”全面推進(jìn)。從個人、部門、組織三個層面,結(jié)合從事的崗位、業(yè)務(wù)和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié),深入查、用心查、細(xì)致查、真正把崗位風(fēng)險查清、查明、查實。黨組成員帶頭自查,組織全局干部職工結(jié)合崗位職責(zé),以科室為單位,從中層干部到一般工作人員、從正式干部到聘用人員,全面深入查找廉政隱患,并針對排查出的風(fēng)險點,實事求是進(jìn)行風(fēng)險評估。四是抓好“三個結(jié)合”深入排查。為確保廉政風(fēng)險點排查無死角、無遺漏,本著“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評、組織審”的原則,采取自查與互找相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)點與群眾提相結(jié)合、風(fēng)險查找與完善防范措施相結(jié)合的方法,突出以征地供地、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、規(guī)劃、評估、執(zhí)法監(jiān)察、土地和礦山權(quán)審批、登記發(fā)證、資源項目開發(fā)、財務(wù)、人事等業(yè)務(wù)方面為重點,全面深入查找思想道德、行為過程、崗位職責(zé)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險點,嚴(yán)格審核把關(guān),并逐一填表登記,建立了臺賬,做到了不漏崗、不缺項。五是嚴(yán)格“三個等級”分級管理。按照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生概率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等,評估確定風(fēng)險點的定級,并根據(jù)腐敗風(fēng)險的變化,及時調(diào)整風(fēng)險等級。全市國土資源系統(tǒng)123個單位,1037名干部職工,從市局機(jī)關(guān)科室到各縣(市、區(qū))國土資源局,從縣(市、區(qū))局機(jī)關(guān)股室到鄉(xiāng)所,從市局領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)(站)所一般同志,全員參與,人人查找,針對現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié),圍繞征、管、查、減、免、罰、人、財、物“九大節(jié)點”,深入扎實開展全面四輪排查,單位共查找風(fēng)險點599個,其中A級183個;B級119個;C級297個。個人共查找風(fēng)險點3327個,其中A級1017個;B級717個;C級1593個。清理規(guī)范性文件203份。復(fù)查復(fù)審卷宗1192個?；就瓿闪肆L(fēng)險點排查和自查自糾階段工作任務(wù)。六是注重實效,邊查邊改。為把廉政風(fēng)險點查深、查透、查準(zhǔn),變“風(fēng)險點”為“安全點”,增強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的主動性,圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級,從個人自我防控、科室內(nèi)部防控、單位綜合防控3個層面,有計劃地研究制定在教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施,堅持邊查邊改,局班子成員多次召開專題會議,制定了《三門峽市國土資源局收繳禮金和有價證券管理辦法》,完善了《三門峽市國土資源局財務(wù)管理暫行辦法》,領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度;立足“前期預(yù)防”、“中期監(jiān)控”、“后期處置”三個環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防線,建立運(yùn)用廉政“三卡”預(yù)警機(jī)制。針對可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,運(yùn)用提醒、告誡、糾錯等制度,通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式,及時提醒一部分人不犯錯誤,有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤,著力督導(dǎo)犯了錯誤的人切實改正錯誤,最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的干部。
【榮譽(yù)稱號】2010年,三門峽市國土資源局被國土資源部評為國土資源管理系統(tǒng)“五五”普法工作先進(jìn)單位,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分局局長仲興民被評為國土資源管理系統(tǒng)“五五”普法工作先進(jìn)個人,被省國土資源廳評為全省國土資源信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位,衛(wèi)驍、荊海波獲得先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號。同時,也被省國土資源廳評為(地質(zhì)找礦)工作先進(jìn)單位、全省測繪系統(tǒng)先進(jìn)集體,喬娟芳被評為先進(jìn)工作者。
(余釗慧)
地圖地名標(biāo)注必須規(guī)范了！
? ? ? ?政府部門日前印發(fā)《關(guān)于清理整治地圖不規(guī)范地名標(biāo)注的通知》，要求各地圖編制資質(zhì)單位、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《列入清理整治范圍的不規(guī)范地名認(rèn)定原則和標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，對本單位編制的地圖或在線電子地圖的地名標(biāo)注信息進(jìn)行自查自糾。
通知要求，各地圖編制資質(zhì)單位在編制地圖時應(yīng)根據(jù)第二次全國地名普查成果，規(guī)范地名在地圖上的標(biāo)注，為社會提供準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)地名信息，杜絕“大、洋、怪、重”等不規(guī)范地名；各互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容，尤其是地名標(biāo)注的核查校對，并按照國家有關(guān)規(guī)定向省測繪地理信息局備案。
通知明確，省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站在地圖審核工作中，應(yīng)嚴(yán)格按照《地圖審核管理規(guī)定》的要求，認(rèn)真審查地圖上的地名標(biāo)注是否符合國家有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)地圖編制單位自覺使用標(biāo)準(zhǔn)地名。
? ? ? 就像一位專家所說，地圖不僅反映著領(lǐng)土輪廓，還關(guān)系到國家安全、民族尊嚴(yán)。人們無論日常生活，還是外交往來，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的使用地圖標(biāo)注作用重大，意義非凡。
? ? ? 在互聯(lián)網(wǎng)時代，地圖越來越重要，大家出門的時候通過手機(jī)地圖查吃喝玩樂，從地點定位到車載導(dǎo)航，幾乎很多手機(jī)應(yīng)用都和地圖相關(guān)，如QQ、微信和微博的打卡簽到，網(wǎng)約車、共享單車，手機(jī)地圖、車載導(dǎo)航等。因此，把自己的門店或企業(yè)標(biāo)注在互聯(lián)網(wǎng)地圖上可以提升企業(yè)形象，帶來客流量。
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淇縣國土資源局
淇縣北靠鶴壁,南接新鄉(xiāng),地處豫北城區(qū)中心位置,京廣鐵路、京珠高速公路、107國道、石武鐵路客運(yùn)專線、南水北調(diào)路線工程穿城而過?！爸馍揭杆?地形爽塏”是淇縣地形測繪資質(zhì)單位自查自糾的特點。西部為山丘地區(qū),占全縣面積的三分之二,東部為平原泊洼區(qū)?？h域面積567平方公里,人口25.8萬,耕地35萬畝。轄一鄉(xiāng)四鎮(zhèn)四個街道辦事處,即黃洞鄉(xiāng),高村、北陽、西崗、廟口四鎮(zhèn)和朝歌、橋盟、魏都、靈山四個街道辦事處。
郭廣東 局黨組書記、局長
牛彥斌 局黨組副書記、副局長
王海珍 局黨組成員、副局長
李豫進(jìn) 局黨組成員、副局長
馬學(xué)周 局黨組成員、副局長
王俊清 局黨組成員、紀(jì)檢組長
程廣營 局黨組成員、總工程師
岳崇杰 副主任科員
孫榮明 副主任科員
郭廣東簡歷:淇縣橋盟鄉(xiāng)古煙村人,1964年10月出生,漢族,本科學(xué)歷,中共黨員。1984年7月參加工作,1984年7月~1991年9月,在縣物價局工作,任辦公室主任;1991年9月~2001年12月,在縣政府辦公室工作,任政府辦副主任;2001年12月至今,任淇縣國土資源局黨組書記、局長。
【機(jī)構(gòu)設(shè)置】淇縣國土資源局于2001年12月由原土地管理局與地質(zhì)礦產(chǎn)局合并組成,共有干部職工112人。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室、行政服務(wù)股、法規(guī)監(jiān)察股、規(guī)劃科技股、地籍管理股、礦產(chǎn)管理股、土地利用股、法制信訪股、測繪管理股等9個行政股室和監(jiān)察大隊、測繪隊、估價事務(wù)所、地產(chǎn)交易中心、土地儲備中心、土地整理中心6個事業(yè)隊,所以及朝歌、橋盟、北陽、西崗、高村、廟口、黃洞、鐵西8個國土資源所。
【土地資源】截至2010年底,全縣土地總面積851142.5畝,其中,農(nóng)用地481287.5畝,建設(shè)用地94302.4畝,未利用地275552.6畝。
【耕地保護(hù)】2010年,建立測繪資質(zhì)單位自查自糾了政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制,把耕地保護(hù)目標(biāo)納入了政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。年初縣政府向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府下達(dá)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積責(zé)任目標(biāo),簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本轄區(qū)執(zhí)行土地管理工作的第一責(zé)任人,對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)。年中由縣委、縣政府督查室和縣國土局定期對目標(biāo)落實情況進(jìn)行檢查,年底嚴(yán)格考核獎懲。對于不履行或不正確履行管理職責(zé),造成耕地保護(hù)目標(biāo)沒有完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn),取消評先資格,并在全縣通報批評。對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處或隱瞞不報、壓案不報的,堅決依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2010年,淇縣耕地保有量穩(wěn)定在23158公頃,基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在18685公頃。
【用地保障】2010年,共上報省、市建設(shè)用地23個批次,總面積8647.78畝,其中省、市政府審批14個批次,面積4883.16畝。通過加大保障發(fā)展力度,為華晨汽車改裝項目、鶴淇大道、萬家歡樂服裝、方舟瓷業(yè)、天天創(chuàng)業(yè)園、縣醫(yī)院、廉租房二期等重點項目建設(shè)提供了合法用地保障,有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會特別是鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)國土資源市場建設(shè),共掛牌出讓國有土地使用權(quán)12宗,面積1914畝,總成交價款32200萬元;協(xié)議出讓土地11宗,面積248畝,出讓價款3635萬元;共辦理土地交易117宗,總面積為63.6畝;為企業(yè)融資辦理土地抵押評估、登記手續(xù)20宗,總面積1446.7畝,顯化土地資產(chǎn)26216萬元。
【規(guī)劃修編】根據(jù)《淇縣土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)》確定的各項規(guī)劃指標(biāo),完成了橋盟、廟口、黃洞、高村、西崗、朝歌、北陽等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作,2月26日,鶴壁市人民政府以鶴政文〔2010〕16號對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù),為合理布局全縣建設(shè)用地指標(biāo)和鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供了合法的基礎(chǔ)性保障。
【第二次土地調(diào)查】2010年,扎實推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作,完成了統(tǒng)一時點更新調(diào)查中國家核查出的176個疑問圖斑和48個非疑問圖斑的實地核查以及數(shù)據(jù)庫的修改上報;完成了統(tǒng)一時點更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫與基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫的銜接、修改和上報;進(jìn)行了鶴壁市內(nèi)部以及淇縣與周邊縣區(qū)權(quán)屬邊界的初步對接工作,并將有關(guān)情況以文字形式上報市局。34平方公里的城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作順利通過了省廳和市局預(yù)檢。
【土地開發(fā)整理】淇縣國土資源局組織實施的國家投資2556萬元、總規(guī)模998.05公頃的淇縣廟口鄉(xiāng)土地整理項目于2010年1月份一次性通過了省國土資源廳驗收。該項目完成后共新增耕地135.14公頃,新增耕地率13.54%,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn),受到了項目區(qū)群眾的一致好評。2010年7月份又上報了朝歌鎮(zhèn)石橋村和北陽鎮(zhèn)高樓新莊村兩個土地綜合整治試點村項目,項目資金1237.05萬元,繼8月份被市國土資源局批復(fù)立項后,12月份經(jīng)省國土資源廳正式批復(fù)。
【礦產(chǎn)資源概況】淇縣地處豫北太行山東麓,總面積567.43平方公里,蘊(yùn)藏有優(yōu)質(zhì)無煙煤以及金屬、非金屬礦產(chǎn)等十余種礦產(chǎn)資源,但除石灰?guī)r、白云巖、石英砂巖、片麻巖,其測繪資質(zhì)單位自查自糾他礦種儲量較小,有些甚至沒有開采價值。無煙煤屬優(yōu)質(zhì)無煙煤,資源儲量約有2000余萬噸,目前未開采。其測繪資質(zhì)單位自查自糾他非金屬礦種主要分布于西部山區(qū),位置比較分散,礦種有石灰?guī)r、白云巖、石英砂巖、脈石英、鉀長石、花崗巖、木魚石、石膏、玄武巖、重晶石、耐火粘土、方解石、建筑沙等。金屬礦產(chǎn)主要有鐵、鎂、銅、鉛、錳等,但儲量很小,或品位較低,工業(yè)利用價值較小,開采意義不大。
【非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合】2010年,按照省、市資源整合文件精神,淇縣國土資源局編制了《淇縣非煤礦產(chǎn)資源重點礦區(qū)整合方案》,重點劃定了12個礦區(qū),重點礦區(qū)的整合協(xié)議全部簽訂,外業(yè)測繪和劃界工作全部完成,非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合第一階段工作全部完成。整合后,非煤礦山數(shù)量由57家縮減為35家,縮減率達(dá)38.59%。
【地質(zhì)災(zāi)害防治】2010年,以“十有縣”建設(shè)為契機(jī),進(jìn)一步推進(jìn)了地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;深化了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)機(jī)制和體制建設(shè),出臺了《2010年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,進(jìn)一步完善了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警機(jī)制;對災(zāi)害隱患區(qū)各戶發(fā)放明白卡200余份,在廟口鄉(xiāng)、黃洞鄉(xiāng)路邊的崩塌區(qū)加立了警示標(biāo)志牌,在重要處噴刷了警示標(biāo)語;實施緊急避險2次,保護(hù)了20余名群眾的生命財產(chǎn)安全,最大限度地避免和減輕了地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,橋盟趙莊趙長海榮獲了“全國群測群防工作先進(jìn)個人”稱號。
【測繪管理】2010年4月,經(jīng)淇縣編辦批準(zhǔn),正式成立了測繪管理股,理順了測繪管理體制。深入開展了“三無”地圖清查工作,對全縣境內(nèi)所有測量標(biāo)志實行定期巡查制度,對永久性測量標(biāo)志指派專人負(fù)責(zé)管理,發(fā)現(xiàn)有損壞的及時予以修復(fù)。認(rèn)真做好測繪資質(zhì)的年檢,加強(qiáng)測繪資質(zhì)監(jiān)管,確保了淇縣測繪市場管理的規(guī)范有序。
【“兩整治一改革”專項行動】按照國土資源部和省廳、市局的統(tǒng)一部署和要求,認(rèn)真開展了“兩整治一改革”專項行動。明確單位一把手是廉政風(fēng)險點排查與自查自糾工作第一責(zé)任人,根據(jù)“自已查、相互議、股室查、班子定”的程序,采取自己給自己找、下級給上級找、上級給下級找、班子成員與分管股室相互找等方法,認(rèn)真查找存在的廉政風(fēng)險點,建立臺賬。在風(fēng)險點排查和自查自糾工作中,該局要求全局每一位干部職工必須手寫填報表格,并經(jīng)分管業(yè)務(wù)口領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)簽字后,報局辦公室匯總,確保了排查和自查的實際效果,為預(yù)防出現(xiàn)廉政問題及下步專項行動的開展奠定了基礎(chǔ)。
【執(zhí)法監(jiān)察】進(jìn)一步加強(qiáng)巡回檢查工作,對國土資源違法苗頭做到了及時發(fā)現(xiàn)及時制止,共發(fā)現(xiàn)查處各類土地違法案件16宗,強(qiáng)制拆除違法占地建筑7宗,立案處理率達(dá)到了100%,結(jié)案率達(dá)到了99%,有效打擊了土地違法行為。扎實開展第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的迎檢工作,按照2009年度衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑情況進(jìn)行逐宗核查落實,登記造冊,對發(fā)現(xiàn)的9宗未報即用違法占地和3宗實地偽變化圖斑認(rèn)真進(jìn)行了整改,順利通過了省廳的檢查驗收。
加大對各類礦產(chǎn)違法案件的查處力度,強(qiáng)化動態(tài)巡查,及時發(fā)現(xiàn)并依法制止零星非法采礦點5個,進(jìn)一步規(guī)范了礦業(yè)開采秩序,轄區(qū)內(nèi)礦山儲量動態(tài)檢測率達(dá)到了100%。
【信訪工作】2010年,認(rèn)真落實省、市、縣信訪穩(wěn)定工作會議精神和領(lǐng)導(dǎo)包案、輪流接訪、責(zé)任追究等信訪工作制度,局長與各國土所、局內(nèi)各股室簽訂了信訪目標(biāo)責(zé)任書,切實把信訪穩(wěn)定工作落到實處。全年共受理信訪案件46起,其中,接待群眾來信、來訪23起、42人次,全部協(xié)調(diào)處理;辦理縣信訪局和市國土資源局交辦案件23起,其中21起結(jié)案上報,縣以上交辦案件按期辦結(jié)率達(dá)到了100%,有效維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。
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