測繪技術與市場的共同發(fā)展
1 引言
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測繪作為國民經濟建設和社會主義國防建設的基礎性學科，是一項前期性、基礎性工作。測繪工作廣泛應用于地質礦產勘查、城市建設、農林水利、交通運輸、科研與試驗以及空間技術等諸多行業(yè)。而在許多工作中，測繪工作都是走在最前沿，成為一切工作的基礎，為我國的社會主義建設做出了極大的貢獻。
新中國成立以來，黨中央、國務院以及國家測繪主管部門一直都十分重視測繪工作。改革開放以來，我國經濟進入了飛速發(fā)展的階段，給測繪科學技術和市場開拓提供了良好的發(fā)展機遇，全國城市化發(fā)展腳步加快，基礎測繪與專業(yè)測繪等各方面得到了快速的發(fā)展，數字化、信息化技術得到了廣泛的應用。同時，隨著測繪管理進一步靈活，法律法規(guī)進一步健全與完善，測繪市場進一步開放，給測繪單位創(chuàng)造了良好的發(fā)展機會和市場商機，也使測繪單位技術力量得到了加強，提高了勞動生產率，設備裝備實力也大大提高，實現了從手工化、光學化到數字化、信息化的質的飛躍。安徽煤田地質局物探測量隊的發(fā)展就是一個有力的見證。
2 回顧歷史，百廢待興，測繪先行
安徽煤田地質局物探測量隊始建于20世紀50年代中期，可以說是緊隨共和國的腳步而成立的老單位。眾所周知，新中國成立初期，正處于百廢待興的時期，國民經濟基礎十分薄弱，各種資源和能源十分貧乏，要開發(fā)它們必須首先從基礎地質測量工作開始，而各種專業(yè)技術和生產施工設備都得依靠前蘇聯(lián)。例如我們現在采用的1954年北京坐標系實際上是從前蘇聯(lián)遠東一等鎖相連接而引入的。
隨著國民經濟的不斷發(fā)展，特別是從20世紀60年代開始，國家基礎測繪工作已逐步展開，作為我們有測繪能力的單位開始在國家基礎測繪工作上發(fā)揮重要作用。翻開“安徽省測繪資料目錄”就可以看到，從1963年起，我們就相繼進行過國家三、四等三角網和水準等基礎測量工作。例如1963年的濉溪童亭三、四等插網，1965年宿縣桃園三、四等網，1966年青疃至板橋三等水準測量等等，總共有幾十項基礎測繪工作。而要完成這些工作，首先需要花大氣力去建造測量標志，采用的是原始的光學儀器，使用起來很不方便而且很笨重，野外觀測要看天氣，觀測一個三角點等個把月是常有的事情。室內計算全靠人工查表，計算過程十分復雜，這樣還容易產生許多不應有的錯誤，造成工作效率和生產效率十分低下，重復勞動增加。為了解決這個問題，唯一的就是采用人海戰(zhàn)術，原有兩個測量隊和一個航測內業(yè)隊，總計100多人，而每年的工作量卻完成得很少。手搖計算機問世后，只能減少一點內業(yè)工作的難度，但外業(yè)工作沒有得到發(fā)展，仍然是普通光學儀器統(tǒng)領天下。一直到20世紀80年代，大量的工作還是手工進行。同時由于體制的問題，大多測量單位還是處于等、靠、要的狀態(tài)，加之國家及各行業(yè)的基礎測量和專業(yè)測量工作量減少，相應的投入就隨之減少，許多測繪單位出現了萎縮甚至消亡的現象，測繪科學技術的發(fā)展速度十分緩慢，而當時國外測繪技術的發(fā)展卻已悄然而起了，有些測繪專家曾說我們至少比國外晚20年。1983年，我們引進了一套瑞士DI 20紅外測距儀時，都曾在煤田物探系統(tǒng)引起了不小的轟動，令人羨慕不已。要發(fā)展，首先就應該發(fā)展科技。只有這樣，才能保證一個行業(yè)的長久不衰。
3 緊跟形勢，加快發(fā)展，開拓市場
改革開放以后，國民經濟建設步伐加快，全國各地特別是特區(qū)和沿海經濟開發(fā)區(qū)的陸續(xù)建立，市場經濟形式也在特區(qū)和沿海經濟開發(fā)區(qū)逐步取代計劃經濟模式，國家對測繪市場也逐步開放，并配套了相應的管理措施。沿海各發(fā)達省市也制定了適合本區(qū)測繪工作的管理條例。這樣，為各測繪單位走向市場、參與市場競爭、加強專業(yè)技術聯(lián)系等方面，創(chuàng)造了良好的條件，同時也促進了測繪科學技術的發(fā)展，從而徹底改變了原來測繪單位“等、靠、要”的舊觀念，讓大家知道，只有走向市場，才是自己生存和發(fā)展的唯一出路。
20世紀90年代初，安徽煤田地質局物探測量隊測繪專業(yè)率先走向社會測繪市場，主要目標是浙江、廣東等沿海開放省市。而測繪是技術密集型的行業(yè)，沒有過硬的技術，沒有好的人員素質，沒有好的儀器設備，沒有好的管理方法，要想在市場上立足是完全不可能的事情。
為了能找到項目，為了能干好項目，我們采取了“內外兩手抓，兩手都要硬”的做法。我們首先從提高自身素質開始，從儀器設備、人員素質、生產管理、技術質量管理等方面進行了全方位的提升，堅持投入資金配備儀器設備，通過“走出去、請進來”的培訓形式，抓緊培養(yǎng)專業(yè)技術人員，全面提高他們的技術素質和業(yè)務素質。在技術質量管理上，我們嚴格堅持“三級檢查，二級驗收”的質量管理制度，即自檢、互檢、專職檢和分隊、大隊驗收，在質量上層層把關，嚴格管理。有了好的儀器設備，有過硬的技術人員隊伍，有嚴格的質量管理，才能保證取得良好的測繪產品，否則，用戶是不會認同你的成果的。在對外業(yè)務聯(lián)系上，我們本著“誠實守信，用戶至上”的原則開展工作，一方面嚴格執(zhí)行當地有關測繪管理條例，服從當地測繪管理部門的管理；另一方面，以虛心、真誠和踏實認真的態(tài)度來感動用戶。俗話說“一回生，二回熟”。我們的市場人員經常不辭辛勞，千方百計聯(lián)系客戶，上門了解他們目前要做什么，即將要做什么，宣傳我們能做什么，回來后認真總結分析，研究對策，把握市場策略。洽談項目時，我們以最大限度地滿足甲方要求為前提、真心誠意做好服務為準則、嚴格履行合同為目標，確保項目按期按質完成。接到項目后，認真設計，精心組織施工，通過嚴格的生產技術及質量管理，提供的產品均一次性通過甲方驗收，多次受到外省測繪主管部門質檢站好評。1992年，我們在浙江某市完成1∶500地形測量工作后，一炮打響，先后完成了多個市縣的測量項目幾十個，足跡幾乎遍及浙江全省，有的項目是用戶主動要求我們承擔的，因為你的工作他放心，你的產品他稱心。近10多年來，我們在浙江一直都有項目陸續(xù)開展。
通過多年來的摸爬滾打，我們的測繪技術發(fā)展了，測量人員素質提高了，市場闖開了，單位的知名度也進一步提高了，進而也創(chuàng)造了良好的經濟效益和社會效益。
4 瞄準高新，發(fā)展科技，拓寬市場
隨著計算機信息技術的不斷普及，數字技術和信息技術將會十分廣泛的應用于各行各業(yè)，測繪當然也不例外。與此同時，美國副總統(tǒng)戈爾1998年提出“數字地球”的構想后，在全世界廣泛引起強烈的反響。在我國，“數字省”、“數字城市”的口號也陸續(xù)提出，加之改革開放20年成果顯著，原先比較發(fā)達的有較厚經濟基礎的沿海特區(qū)和開放省市率先進入數字化、信息化，而測繪必然是“數字省”、“數字城市”建設的主力軍。
面對這樣的形勢，1998年，我們安徽物測隊新領導班子提出了“一個中心，兩個基本方面”的發(fā)展構想，其中“一個中心”就是以煤田物探和測繪兩大主業(yè)為中心，而測繪作為重要一部分，就必須抓住機遇、加快發(fā)展。
我們首先從最為熟練的地形測量入手，進一步投入資金，配備了全站儀、計算機、成圖軟件等，積極培訓技術人員，加緊聯(lián)系項目，以我們的技術優(yōu)勢、設備優(yōu)勢和前期市場優(yōu)勢，在浙江、江蘇等地數字化城市建設中發(fā)揮重要作用，先后完成了數字化地形地籍測量數十個，進一步拓寬了外省測繪市場，同時也徹底告別了依靠普通光學儀器施工的歷史，全面進入了數字化、信息化時代。
在生產技術管理上，我隊1999年順利通過了ISO9001國際質量體系認證，使質量管理進一步規(guī)范化、科學化。
進入21世紀后，隨著能源需求量加大，全國煤炭行業(yè)普遍升溫，各大煤炭企業(yè)加大了煤田地質勘查工作力度，進而使煤田物探勘查專業(yè)測量工作量增大。為了適應新形勢，我們不惜投入重金，相繼添置了動、靜態(tài)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、擴充全站儀的生產能力，進一步更新測繪軟件，大力實施人才戰(zhàn)略，引進測繪專業(yè)院校畢業(yè)生，以壯大測繪隊伍，提高測繪技術力量。過去，我們在兩淮和蘇魯平原地區(qū)進行物探測量工作時，只能用常規(guī)作業(yè)方式進行，現在發(fā)展到能在山區(qū)、水上等特別困難地區(qū)的物探測量施工，全站儀和GPS大有用武之地，先后在微山湖、新疆、內蒙古等復雜地區(qū)完成地震勘探測量工作十幾個，而且都是數字化成果，使成果質量和作業(yè)精度大大提高。目前，我們的生產能力和生產水平已穩(wěn)居全國煤田物探測量隊伍之首。
在市場開拓上，搞好市場營銷是非常重要的，它是宣傳自我的重要途徑，也是市場信息的重要渠道。為此，我們一改過去項目信息都是單線聯(lián)系的形式，率先在全國煤田物探測量單位中成立了自己的市場營銷隊伍，在上海、北京、新疆、內蒙古、山東、寧夏等省設立駐外辦事機構，以擴大我們的營銷隊伍，并以此為基礎向全國輻射，形成了一個幾乎覆蓋全國的市場信息網絡。同時，不斷加大宣傳力度，進一步提高我們的市場知名度，擴大了我們的影響力，也拓寬了我們的信息渠道。2004年，我們所簽訂的物探、測量項目合同中有近一半是由駐外辦事機構獲得的，工程價款近4000萬元，呈現出產值產量成倍上漲的勢頭。這就說明，搞好市場營銷是每個單位賴以生存和發(fā)展的不可缺少的一項工作，有了市場，你才能有項目，才能創(chuàng)造效益。
為了保持我隊的可持續(xù)發(fā)展，我們又成立了戰(zhàn)略發(fā)展部，其主要任務是研究當今社會地質測量市場形式，分析市場動態(tài)，確立市場策略，以保證不失時機的采取市場措施，更加準確的把握市場脈搏。
通過多年來的不斷進取和發(fā)展，現在我們已發(fā)展成為具有測繪行業(yè)甲級資質和煤田地質勘查甲級資質的全國地球物理勘探、工程地質和測繪工程的高科技綜合單位，擁有先進的動、靜態(tài)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、進口全站儀、計算機工作站、繪圖儀、精密經緯儀、精密水準儀等測繪儀器設備，能承攬各類工程測量、控制測量、城市規(guī)劃與市政工程測量、數字化地形地籍測量、礦山測量、房產測繪和航測與遙感測繪外業(yè)等工程項目。
2004年，我們順利完成了測繪甲級資質的升級換證工作，同時也順利地加入中國測繪理事會，成為理事單位。
5 同心協(xié)力，保持測繪事業(yè)的永續(xù)發(fā)展
要保持我們測繪單位的繁榮和長久發(fā)展，還有不少工作要做，應該為測繪事業(yè)的發(fā)展共同出謀劃策。我們認為，要從以下方面做工作。
（1）各測繪單位應根據自身的實際情況，明確自己的發(fā)展道路，可以優(yōu)先發(fā)展自己的優(yōu)勢項目。測量學分類比較細，專業(yè)繁多。由于各單位原先成立的目的不一樣，所屬部門也不盡相同，各自都有其特長，發(fā)展優(yōu)勢項目，使自己成為具有一定特點的隊伍，保證在市場競爭中的單項優(yōu)勢。
（2）加強測繪單位的橫向聯(lián)系，技術上互相學習，生產上優(yōu)勢互補，信息上相互溝通，這樣可以達到共同提高、共同發(fā)展的目的。
（3）處理好不同類型測繪單位的關系。大體可以將測繪單位分為生產型、事業(yè)型、科研型和管理型。生產型單位大都是經營性質的，其他單位大都有上級撥款，應為生產型單位發(fā)展多創(chuàng)造一點機會，事業(yè)型、科研型單位應在測繪尖端技術和生產方面的新技術、新設備、新方法上多加發(fā)展，如空間技術、地理信息技術及3S集成和軟件開發(fā)等。
（4）充分發(fā)揮測繪組織的重要作用，加強組織內部的溝通。如測繪學會、測繪管理部門，可以以學會或地區(qū)的形式建立測繪單位檔案、創(chuàng)建內刊、組織會議、建立論壇等形式，加強測繪新技術、新設備、新方法的交流。
（5）測繪管理部門要加強個體測繪隊伍的管理，保護測繪市場秩序，控制不正當競爭。
6 結束語
當前，我國的測繪事業(yè)比以前是有了較大的發(fā)展，但總體測繪科技水平與世界發(fā)達國家還有不少的差距，我國也成立了測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究機構，也加入了許多國際測繪組織。但測繪事業(yè)的發(fā)展，不是哪個單位或哪個部門的事情，要靠我們全體測繪界人士的共同努力，才能趕超世界先進水平，使我們立于世界測繪強國之林。
用最短的時間 創(chuàng)最高的效率——全國礦業(yè)權實地核查系列報道之十八
2009年7月，黑龍江省召開礦業(yè)權實地核查工作匯報會
祖國的東北邊陲、富饒美麗的黑龍江礦產資源極為豐厚，已發(fā)現的礦產達131種，探明儲量的礦產81種，開發(fā)利用礦產近60種，已利用礦產地500多處（不含石油、天然氣、地下水、礦泉水、地熱），共設置有效礦業(yè)權4060個。黑龍江面積47.3萬平方千米（包括加格達奇松嶺地區(qū)），居全國第6位，礦業(yè)權分散，核查區(qū)域廣闊。大、小興安嶺由西北橫亙東南，為我國著名林區(qū)，山高林密，無線信號微弱，交通困難，護林防火措施嚴密，給實地核查帶來許多困難。黑龍江氣候夏季短促，冬季寒冷漫長、呵氣成冰，奇寒無比，最低氣溫曾達零下52.3攝氏度。每年9月至翌年5月為森林防火期，禁止進入林區(qū)作業(yè)，工作時間非常短暫。當2009年9月，實地核查標段招投標完成時，黑龍江實際已進入了冬天，尤其是大興安嶺地區(qū)一般已是零下10多攝氏度，北風呼嘯，大雪鋪地，對實地核查人員的意志和毅力是很大的考驗。但是，他們卻以昂揚的斗志，飽滿的精神，笑對一切艱難險阻。僅僅用了兩個多月時間，就高速度高質量地完成了全部野外實測工作，全省布設首級GPS控制點1833個，礦區(qū)引入控制點5555個，共實地核查礦業(yè)權3734個，用最短的時間，在最艱苦的環(huán)境里，創(chuàng)下了最高的效率。
四管齊下 厚積薄發(fā)
黑龍江實測開展較晚，但準備工作很早就和全國一樣同步開始了。省國土資源廳為全面開展實地核查精心打造了四個保障：
組織保障?！蛾P于開展全國礦業(yè)權實地核查工作的通知》下發(fā)后，黑龍江省國土資源廳及時成立了礦業(yè)權實地核查專題工作領導小組和省礦業(yè)權實地核查辦公室，以黑龍江省地質礦產測試應用研究所為技術支撐單位，迅速開展了前期工作。各級國土資源管理部門主動配合提供相關資料、信息數據，協(xié)助核查承擔單位解決工作中遇到的困難和問題。
基石：全國礦業(yè)權實地核查紀實
2009年10月，黑龍江省國土資源廳副廳長姜秀金（前左二）、國土資源部開發(fā)司副司長王昆等在野外查看埋設控制點
技術保障。省核查辦先后組織力量編制完成了《黑龍江省礦業(yè)權實地核查工作實用手冊》、《黑龍江省礦業(yè)權實地核查圖件數字化操作規(guī)范》、《黑龍江省礦業(yè)權實地核查外業(yè)測量技術設計書》和《黑龍江省礦業(yè)權實地核查工作指南與技術要求》，多次舉辦項目技術培訓，聘請專業(yè)人員講授地質勘查、測繪、制圖等有關知識。
輿論保障。省核查辦充分利用了廣播、電視等各種新聞媒體，通過宣傳欄、宣傳板，張貼標語、編發(fā)信息簡報等多種形式的宣傳活動，使“領導干部、礦業(yè)權人、人民群眾”等社會各方面都明白礦業(yè)權實地核查工作的目的和意義，為扎實、有效地開展實地核查工作營造了良好氛圍。
資金保障。省國土資源廳作為項目主管部門，經過多次反復協(xié)調，最終取得了省財政廳的支持，省財政同意撥付全部野外實測經費5149.1萬元，促進了全省野外實測工作的全面鋪開。此外，省核查辦還先后落實了試點地區(qū)工作經費790萬元，整理內業(yè)數據并檢查各標段成果經費398.7萬元，全省數據庫建設及核查成果匯總經費930萬元，共計7267.8萬元，從而保證了工作的開展。
試點先行 積累經驗
根據全省礦產資源分布特點、區(qū)域劃分特征、礦業(yè)權設置情況及實際工作情況的需要，省核查辦確定了“先試點、后展開、循序漸進”的工作方法，并決定在黑河市開展礦業(yè)權實地核查試點工作。
按照統(tǒng)一部署，省國土資源廳專門在黑河組織召開了“黑河市礦業(yè)權實地核查試點工作會”，各市（縣）主管市（縣）長及國土資源局主管局長、礦管科（股）長出席了會議。成立了試點領導機構，統(tǒng)一了各部門的思想，取得了地方政府及防火、林業(yè)等部門的支持、配合。
在試點工作期間，黑河市各縣（市）國土局派出熟悉當地礦業(yè)權分布情況的礦政管理人員，協(xié)助核查承擔單位進行實地核查，使核查單位在短時間內進一步核準了具體的礦業(yè)權實際數量，取得了相關材料，保證了項目的順利實施。同時，各級國土資源主管部門分別組織召開了礦業(yè)權人座談會，就礦業(yè)權實地核查工作的目的意義、技術要求、工作方式以及需要配合、支持的相關事項進行了充分的溝通與交流，取得礦業(yè)權人對礦業(yè)權實地核查工作的充分理解與支持。
為確保在規(guī)定時間內高質量完成實地核查試點工作，黑龍江省地質礦產測試應用研究所把黑河分成6個測區(qū)，配備了強有力的實地核查人員和先進實用的儀器，技術人員分為外業(yè)測量組、編繪組、質量檢查組，既明確責任，又協(xié)調配合。項目主管領導直接負責質量檢查組的工作，對技術方案設計、資料收集、野外核查、圖件編制、報告編寫到成果送審的全過程進行質量管理監(jiān)控。在取得試點經驗后，全省的核查工作隨之鋪開。
創(chuàng)新機制 保證質量
省實地核查辦領導進行野外檢查
核查成功的關鍵是質量。省國土資源廳采取嚴格篩選核查承擔單位、開展全面深入的技術培訓、嚴格質量保證機制、加強動態(tài)監(jiān)管等多項措施來保證質量標準。
嚴格篩選核查承擔單位。在實地核查隊伍選擇上，要求核查單位必須具有測繪和地質勘查乙級以上資質；必須具有從事多年礦山測繪和固體礦床勘查經驗；實地核查隊伍必須由地質、采礦和測繪等專業(yè)人員共同組成。在此基礎上，采取統(tǒng)一公開招標方式擇優(yōu)確定出15家實地核查承擔單位。
開展全面深入的技術培訓。邀請全國項目辦有關專家就黑龍江省的核查工作總體思路、作業(yè)要求、測量方法、核查流程和數據庫建設等問題作了專題講座；邀請全國知名數據專家講授空間數據成圖處理軟件、核查屬性數據采集系統(tǒng)及數據庫建設；組織測量、地質、采礦等相關專家對各核查承擔單位負責人及技術人員培訓技術指南及相關要求，并進行上崗考試，考試合格的人員方可參加礦業(yè)權實地核查工作。
嚴格質量保證機制。為確保核查成果的質量，省核查辦制定了嚴格質量保證制度。首先是建立質量保證體制。省核查辦統(tǒng)一了全省的技術標準，對礦業(yè)權實地核查的工作流程、基礎控制測量、實地測量、數據整理、問題分析與處理、實地核查成果數據、質量控制及檢查及驗收等方面做出了明確的規(guī)定。其次是嚴格執(zhí)行三檢（自檢、互檢、抽檢）兩審（審核、審定）的質量控制制度。規(guī)定在核查的每道工序、每個階段都要進行自查、互查、核查，合格后方可轉入下一工序、下一階段，核查小組要100%自檢，檢查小組之間100%互檢，紙質資料、電子數據、人機交互檢查率為100%，抽檢比例不低于30%。監(jiān)理組對各核查單位外業(yè)成果的抽檢率為礦業(yè)權總數的10%以上。
加強動態(tài)監(jiān)管。省核查辦設立了全省礦業(yè)權實地核查野外實測工作動態(tài)跟蹤顯示專欄，同時，還成立了三個專家檢查組，對各標段進行不定時、不定期的抽查和指導，及時發(fā)現并糾正核查中發(fā)現的問題，確保了全省核查工作質量。
戰(zhàn)天斗地 精神昂揚
野外實測工作是礦業(yè)權實地核查的重要基礎環(huán)節(jié)，工作展開時已進入冬季，頂風冒雪，起早貪黑，對于核查人員來說，已是家常便飯。很多核查地點車輛無法通行，儀器只能人背肩扛，踩著厚厚的積雪艱難步行。早上五點半鐘，大家就揉開睡眼，匆忙洗漱，匆匆吃過早飯便迎著呼嘯的寒風出發(fā)了。為了趕工期，搶速度，核查隊員們在山上啃梆硬的饅頭、喝冰涼的白開水，衣服汗透了又干，干了又被汗透。直到夜幕降臨，大家才回來，晚飯后還要下載和處理數據，在沒有電的地方，大家就開著礦燈工作，常常到后半夜以后才能休息。
大興安嶺地區(qū)被人們戲稱為“一個省的面積、一個縣的人口、一個鎮(zhèn)的產值”，可見其有多么遼闊和荒涼。在加格達奇五道溝實地核查時，核查人員干了一天也沒吃上東西，也看不到人煙，后來好不容易走到一個公路養(yǎng)護道班，才喝到了一鍋白菜湯。有時因為手機無信號，對講機通話距離不夠，在同步聯(lián)測時不能確定所有各點是否正常工作，待到發(fā)現個別點有失誤時，為保證質量，只能冒著寒風踏著積雪再去返工。有時為上山尋找國家坐標點，待到天黑下山時已完全看不清路，只能不停地晃動手機，讓屏幕上那點微弱的光亮來辨識腳下的路。
黑龍江省國土資源廳礦管處調研員趙我為，核查開始時已臨近退休，身體也不好，血糖超過正常值的2倍，卻毅然擔起了省核查辦主任的重任，天天到辦公室了解情況，節(jié)假日也不休息，為協(xié)調各方面關系奔忙。他還經常帶著胰島素深入實地核查一線，挺不住了就自己打一針再繼續(xù)工作。
雪天實測
測繪專家王旭剛，實地核查工作開始時正好由省地質測繪院院長調任省地質礦產測試應用研究所黨委書記，他不分分內分外，滿腔熱情地發(fā)揮他的專長，對核查質量的全過程監(jiān)控進行檢查指導，有力地鼓舞了士氣，保證了核查質量。
省建材總隊測繪院院長孫玉國，為了按時完成實地核查任務，在工作緊張時說服自己的女友兩次推遲婚期，好不容易抽出時間舉行了婚禮，卻又放棄了甜蜜的婚假，匆匆趕回了工地。
成果豐厚 前景廣闊
經過兩年多的不懈努力，礦業(yè)權實地核查取得全面成功，表現在以下8個方面：
形成了全省統(tǒng)一的實地核查技術標準體系；摸清了家底，夯實了礦政管理基礎；形成了大量基礎測量資料，應用潛力巨大；核清了礦業(yè)權的實際礦區(qū)范圍、摸清了礦業(yè)權分布規(guī)律及現狀；建設完成了全省礦業(yè)權實地核查數據庫；解決了實地核查中發(fā)現的實際問題，既提高了礦業(yè)權人依法開采和利用礦產資源的意識，也規(guī)范了國土資源管理；統(tǒng)一了全省礦業(yè)權許可證拐點坐標的坐標系統(tǒng)，為國土資源行政主管部門科學管理提供了依據；鍛煉了隊伍，為規(guī)范礦政管理提供了技術保障。
為了更好地利用礦業(yè)權核查成果，省國土資源廳積極組織有關技術人員研究開發(fā)了黑龍江省礦業(yè)權地理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)以黑龍江省基礎地理信息數據為基礎，集成了全省單礦業(yè)權、省級礦業(yè)權的屬性與空間數據、基礎地質數據等多源專題數據庫，集礦業(yè)權登記信息、核查信息、基礎地理信息、遙感影像信息、儲量動態(tài)監(jiān)測、礦山儲量利用現狀調查于一體，對礦業(yè)權核查信息進行三維展現，可以直觀顯示、分析全省礦業(yè)權的現狀及分布規(guī)律，滿足礦業(yè)權管理對基本數據統(tǒng)計、分析、疊加、繪圖的需要，為全省礦產資源管理工作提供了新的手段和有效的技術支撐，同時也是對落實部里提出的“一張圖管礦”模式的探索與嘗試。
盧氏縣國土資源局
盧氏縣位于河南省西部邊陲,地理坐標北緯33°33′~34°23′,東經110°35′~111°22′,地處黃河、長江分山嶺南北兩麓,北鄰靈寶,東連洛寧、欒川,南接西峽,西部與西南部與陜西省測繪資質業(yè)務培訓新聞稿的洛南、丹鳳、商南三縣接壤。轄區(qū)總面積3666.47平方公里,全縣19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、352個行政村,總人口37萬人,分布在黃河、長江兩大流域測繪資質業(yè)務培訓新聞稿的崤山、熊耳、伏牛三大山系之中,域內共有大小山峰4037座,河流澗溪2400多條,形成測繪資質業(yè)務培訓新聞稿了“八山一水一分田”測繪資質業(yè)務培訓新聞稿的基本地貌,是河南省面積最大、人口密度最小的縣。為國家級貧困縣、革命老區(qū)縣,素有“河南小西藏”“豫西后花園”之稱。近年來,該縣依托靈山秀水的自然景觀,興起了以旅游開發(fā)為主的旅游產業(yè),先后被評為“中華民族文化生態(tài)旅游名縣”、“中國優(yōu)秀休閑度假旅游縣”。使縣域經濟呈現出了“農牧業(yè)富民、工礦業(yè)強縣、旅游業(yè)活縣”的經濟發(fā)展格局,經濟發(fā)展速度連年處于省、市前列。
張壽西 局長、黨組副書記
張建品 黨組書記、副局長(2010年5月,自義馬市國土資源局調任)
楊萬朝 黨組成員、副局長
李新武 黨組成員、副局長
王銘 黨組成員、副局長
熊彥召 黨組成員、副局長
李東宇 黨組成員、副局長
雷愛玲 黨組成員、副局長
胡新峰 副局長
蔣蘭英 黨組成員、紀檢組長
張壽西簡介:河南省三門峽市陜縣人,1965年4月出生,漢族,1988年6月加入中國共產黨,1988年7月畢業(yè)于焦作礦院地質專業(yè),大學本科學歷,工學學士學位。1988年9月參加工作,先后任三門峽市國土資源局礦產開發(fā)科(含地質環(huán)境科)科長、規(guī)劃科技科科長等職務。2010年4月7日,任盧氏縣國土資源局局長、黨組副書記;2010年6月至今,任三門峽市國土資源局副調研員。
【機構設置】盧氏縣國土資源局組建于2010年4月,是在政府機構改革中將原盧氏縣地質礦產局、盧氏縣土地管理局工作職能劃入后,重新組建的縣政府工作部門?？h編委“三定方案”核定局內設股(室)12個,即辦公室、財務股、規(guī)劃科技與調控股、地籍管理股、用地審批與耕地保護股、土地利用股、測繪管理股、礦產開發(fā)管理股、礦產資源儲量與地質勘查股、地質環(huán)境股、資源補償費管理股、執(zhí)法監(jiān)察信訪股。另設國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊、土地開發(fā)中心、地質勘查研究所、黃金公司、礦產開發(fā)中心、地產交易中心、大地勘測服務中心等7個二級機構。全縣19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共派出雙槐樹中心礦管站、磨口中心礦管站、木桐中心礦管站、城郊中心礦管站、五里川中心礦管站、文峪中心礦管站、杜關中心礦管站、石龍頭礦產品監(jiān)督管理站、范里礦管站、湯河礦管站等10個礦管站和五里川中心土地所、官坡中心土地所、磨口、潘河中心土地所、官道口中心土地所、城區(qū)中心土地所、橫澗土地所、范里土地所、文峪土地所、城關土地所10個土地所,全局共有干部職工286人。其中黨員118人,占職工總數的41.2%,大專以上文化程度232人,占職工總數的81.1%。
【土地資源】盧氏縣土地總面積366578公頃。由于獨特的地理位置,全縣山高林密、溝壑縱橫。通過第二次全縣土地調查,全縣現有耕地面積38168.52公頃,占全縣土地總面積的10.43%,基本農田面積35589.75公頃,占耕地總面積的93.32%;園地面積388.7公頃,占全縣土地總面積的0.11%;林地面積203352.6公頃,占全縣土地總面積的55.47%;交通運輸用地1210.4公頃,占全縣土地總面積的0.003%;居民點及獨立工礦用地4926.9公頃,占全縣土地總面積的0.013%;未利用土地10439.7公頃,占全縣土地總面積的29.3%?？h域內耕地資源分布不平衡,西南長江流域七鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由于山大溝深、叢林茂密,耕地稀缺,全縣耕地資源主要集中在洛河沿岸的橫澗鄉(xiāng)、文峪鄉(xiāng)、東明鎮(zhèn)、范里鎮(zhèn)和縣域北部的官道口鎮(zhèn)、杜關鎮(zhèn)、沙河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。耕地質量差、地塊分散、投入產出比低是全縣耕地的主要特點。
【礦產資源】在地質構造上,盧氏縣地處華北地臺與秦嶺地槽碰撞接合部位,地質構造演化歷史復雜,獨特的地質構造孕育了豐富礦產資源。已發(fā)現的礦產資源有10大類52種,約占全省已發(fā)現礦種數的49.1%,其中金屬礦產22種,非金屬礦產30種,其潛在經濟價值6000多億元,現已開發(fā)利用的礦產19種。已探明的部分有色金屬、黑色金屬、冶金輔助原料礦產資源儲量和礦床規(guī)模在省、市占據相當的比重,其中曲里鋅礦、夜長坪鉬礦屬國內大型礦區(qū)(床)規(guī)模,金屬礦產銻礦、鋰礦儲量在全省名列第一,鉬礦儲量在位居全省第四,鐵礦儲量居全省前列,金礦規(guī)模雖小,但金礦(化)點星羅密布,盧氏縣具有豐富的稀有金屬礦產,已探明和發(fā)現的礦種有鉭、鈮、鈹、鋰、銣、銫等。鉛鋅、銅、鈮、鉭及優(yōu)質化工石灰?guī)r儲量均居重要地位。
【耕地保護】本年初,盧氏縣政府對照三門峽市政府下達的耕地保護責任目標,將全縣38168.52公頃耕地保護任務,逐一分解落實到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),分別簽訂了耕地保護責任目標,實現了耕地保護“人人肩上有責任,齊抓共管抓落實”的工作格局?？h國土資源管理部門進一步建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級耕地保護監(jiān)管體系,縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網絡各履其責,共行其事,有效實現了耕地保護的全方位監(jiān)管。通過二次調查,設立修繕了基本農田保護標志。確保了全縣耕地面積穩(wěn)定在38168.52公頃,基本農田面積穩(wěn)定在35589.75公頃。全年組織實施了涉及橫澗鄉(xiāng)衙前村、五里川鎮(zhèn)溫口村、官道口鎮(zhèn)耿家村、朱陽關鎮(zhèn)澗北溝村、范里鎮(zhèn)何窯村5個項目區(qū)的盧氏縣2010年第一批補充耕地儲備項目,新增耕地面積99.79公頃,2010年6月通過了市國土資源局組織的補充耕地驗收,實現了耕地總量的動態(tài)平衡。
【土地利用管理】土地利用工作嚴格按照“控制總量、盤活存量”的總體要求,以規(guī)范管理為手段,以節(jié)約利用為目的,嚴格執(zhí)行土地利用相關政策,土地利用各項工作在規(guī)范化軌道上穩(wěn)步推進。全年供應國有建設用地11宗,面積8.877公頃,其中掛牌出讓國有建設用地8宗,出讓面積7.69公頃;劃撥供地3宗,面積1.1875公頃。全年完成土地出讓收入3653.8萬元。全年共盤活存量建設用地4.718公頃。3月,組織實施了對縣城區(qū)及6個建制鎮(zhèn)區(qū)的地價更新,上報政府通過后,嚴格按照新地價執(zhí)行。根據部統(tǒng)一要求,啟用了土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng),對2009年1月1日后辦理的土地出讓業(yè)務逐級上傳至上級部門,并在國土資源部網站上進行公示,接受上級部門監(jiān)管,為土地利用規(guī)范化管理奠定了扎實基礎。
【國土資源規(guī)劃管理】在礦產規(guī)劃中,協(xié)助中國地質大學完成了全縣非金屬礦業(yè)科技規(guī)劃,已通過評審;組織完成全縣第二輪礦產資源規(guī)劃修編工作,為引導全縣礦業(yè)經濟科學發(fā)展奠定了扎實基礎;組織開展了玉皇山地質公園規(guī)劃修編工作。土地利用規(guī)劃中,編制完成了盧氏縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃文本、圖件,于5月21日通過三門峽市人民政府批復(三政文〔2010〕6號),完成了第二次土地利用現狀調查和全縣土地利用總體規(guī)劃修編的成果轉化工作。
【建設用地管理】全年共組織審報建設用地7個批次,總面積130.082公頃,其中耕地75.7215公頃。分別為盧氏縣2010度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農用地轉用,面積9.2032公頃,其中耕地6.4355公頃;盧氏縣2010度第一批城市建設用地,面積41.0921公頃,其中,耕地24.5096公頃;盧氏縣2010度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設征收土地,面積14.0066公頃,其中,耕地7.2496公頃;盧氏縣2010度第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農用地轉用,面積10.8170公頃,其中,耕地9.9008公頃;盧氏縣2010度第二批城市建設用地,面積29.4831公頃,其中,耕地14.1220公頃;盧氏縣2010度第三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農用地轉用,面積13.2475公頃,其中,耕地11.3998公頃;盧氏縣為2010度第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設征收土地,面積12.2327公頃,其中,耕地2.1042公頃。
【地籍管理】結合二次調查,對全縣基本農田布局進行了調整,完成了全縣基本農田上圖及數據庫建設等階段性工作。組織完成了第二次土地調查技術報告、工作報告的編寫和二調成果整理等各項二調掃尾工作;督促協(xié)調省地質測繪總院完成了杜關、官道口等6個建制鎮(zhèn)、6平方公里的地籍調查內業(yè)數據庫建設,通過了市國土資源局驗收;全年共受理、審查、發(fā)放國有土地使用證34宗,集體土地使用證532宗,辦理土地抵押登記1宗,注銷土地抵押登記3宗;全年共受理土地確權案件16起,處理結案13起,受理土地權屬糾紛14起,調查處理10起,結案率達到93%。
【測繪管理】組織全縣五家測繪單位完成了測繪資質審查、申報工作。組織測繪單位完成了縣域基礎測繪業(yè)務,在高速公路建設、產業(yè)集聚區(qū)建設等重大項目服務中,充分發(fā)揮測繪工作的重要作用,為項目建設規(guī)劃提供了有力的測繪保障。
【礦產資源開發(fā)】全縣礦區(qū)總面積149.5523平方公里,共有各類采礦企業(yè)65家,其中省部級發(fā)證31個,市級發(fā)證17個,縣級發(fā)證17個。按礦類分,其中:金礦2個;銅礦4個;鉛鋅銀礦2個;銻礦4個;鉬礦2個;鐵礦14個;鐵鋅礦1個;錳礦1個;溫泉1個;滑石礦2個;鋰礦3個;長石礦5個;石煤礦1個;石英礦10個;料石礦3個;建筑用砂企業(yè)5個;螢石礦1個;白云巖礦1個;石灰?guī)r礦3個。全縣采礦企業(yè)持證率達到100%。全年生產礦產品總量142.46萬噸,較上年同比增加9.4%;礦業(yè)采選冶總產值7.44億元,較上年同比增加20%;完成稅費1.02億元,較上年同比增加25%。申報了北方礦業(yè)公司、中金集團中原礦業(yè)有限公司兩個資源綜合應用項目,獲投資1000萬元。
【礦業(yè)權管理】采礦權管理工作,全年共受理采礦權年檢64個,出具資料返還證明12個,劃定礦區(qū)范圍5個,受理采礦權延續(xù)6起,采礦權轉讓5起,礦業(yè)權變更5起。全縣采礦企業(yè)持證率達100%,采礦權年檢率達到100%,年檢合格率達到100%。探礦權管理工作,3月份,組織對全縣60個地質勘查項目進行了實地檢查,對3個探礦權人下達整改通知書;5月28日,全縣召開了探礦權清理工作會議,按上級要求圓滿完成探礦權清理工作;9月組織對全縣86個探礦權進行了年檢,對51個探礦權進行了實地檢查,對5家探礦企業(yè)下達了整改通知書。
【國土資源執(zhí)法】在加強法律、法規(guī)宣傳的同時,嚴格落實動態(tài)巡查監(jiān)管制度,充分發(fā)揮協(xié)管員源頭監(jiān)管作用,加大對國土資源違法行為查處和打擊力度。全年組織開展集中法律法規(guī)培訓3次,開展動態(tài)巡查600余次,發(fā)現土地違法行為22起,制止4起,立案查處18起,結案18起;立案查處礦業(yè)違法案件7起,其中無證開采5起,越界采礦1起,越界勘查1起,已結案4起,移交法院強制執(zhí)行2起,收繳罰款15.87萬元,全年違法案件結案率100%。在礦產資源執(zhí)法監(jiān)察工作中,根據縣委、縣政府和上級國土資源部門的整體安排部署,分別組織開展了4次礦業(yè)秩序專項整治行動,制止非法生產小礦點18個,暫扣礦石50余噸,并對礦產資源違法生產的器材、炸藥進行了收繳,對非法生產工棚進行了強制拆除。
土地執(zhí)法工作中,根據區(qū)域位置,在全縣劃分了一、二、三級動態(tài)巡查區(qū)域,在監(jiān)管責任、工作要求上對縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網絡進行了明確,使縣、鄉(xiāng)兩級政府對國土違法行為的查處責任更加明晰,增強了各級政府對依法用地、合理用地、合理開發(fā)礦產資源的責任感,有力促進了國土監(jiān)管和違法案件查處由國土部門單打獨奏向各級政府齊抓共管模式的轉變。
【衛(wèi)片執(zhí)法】2010年,先后組織開展衛(wèi)片執(zhí)法二次。3月,根據省、市統(tǒng)一部署,組織開展了2010年衛(wèi)片執(zhí)法工作,對上級反饋的2009年10塊(涉地面積511.2畝)疑似衛(wèi)星圖斑逐一進行現場核對,通過核查,其中合法用地7宗,面積475.6畝,實地未變化3宗,面積35.6畝,順利通過上級驗收。11月,該縣又組織對上級反饋的2010年27個疑似圖斑進行了衛(wèi)片執(zhí)法。
【信訪穩(wěn)定】認真落實信訪首問責任制,研究探索新形勢下國土資源信訪工作形式和規(guī)律,變被動等訪為主動下訪,變事后處訪為事前防范。4月,在全縣各國土資源基層站(所)深入組織開展了“國土資源矛盾糾紛排查化解百日競賽活動”,各站(所)認真排查和妥善處置矛盾糾紛,努力實現“三個減少、兩個提高”和“三個確?！钡墓ぷ髂繕?。通過落實國土資源管理業(yè)務終身負責制和責任倒查制,進一步規(guī)范農宅審批、土地登記等日常國土資源行政行為,著力在源頭上杜絕各類信訪苗頭,杜絕因工作失誤或不負責任引發(fā)的矛盾糾紛。為方便企業(yè)及群眾咨詢、舉報,開通了“12336”國土資源違法違規(guī)舉報電話。全年共受理縣委、縣政府批轉信訪案件39件(其中重訪3件),結案32件;受理市局批轉信訪案件7件,結案5件;受理群眾自訴案件24件,已調查處理結案23件,各類信訪案件結案率為92%。全年無涉及國土資源管理的越級上訪事件發(fā)生。
【礦產資源整合】根據省、市關于礦產資源開發(fā)整合工作的安排部署,組織相關專家對全縣主要礦產資源開發(fā)利用進行了科學論證,并結合縣域礦產資源勘查開發(fā)現狀,科學編制了涉及全縣3個整合區(qū)和1個整合勘查區(qū),共18個礦業(yè)權的《盧氏縣礦產資源勘查開發(fā)整合實施方案》,呈報縣政府研究通過后,2010年10月,得到了河南省礦產資源整合領導小組辦公室的批復。通過深入扎實的工作,全縣全年列入省礦產資源整合的企業(yè)中,八寶山銅礦等礦山企業(yè)已完成整合框架協(xié)議簽訂工作。為全縣礦產資源開發(fā)從“有水快流”到“細水長流”的良性發(fā)展奠定了扎實基礎。
【災毀耕地復耕】2010年7月24日,盧氏遭遇百年一遇特大洪水災害,全縣耕地災毀面積13650畝。災情發(fā)生后,國土部門充分發(fā)揮國土管理職能,組織人員對全縣耕地災毀情況進行全面調查,科學制訂出災毀耕地復耕方案,及時向上級部門進行匯報,引起了上級部門的高度重視,當年爭取到位災毀耕地補助資金2062萬元,土地整理項目資金630.54萬元。2010年9月,縣政府在全縣組織開展了“災毀耕地恢復百日會戰(zhàn)”活動,截至年底,全縣共完成災毀耕地恢復7650畝。由于在抗災救災和災后重建工作中的突出表現和明顯成績,盧氏縣國土資源局被三門峽市委、市政府授予“抗洪救災暨災后重建工作先進單位”,被盧氏縣委、縣政府授予“抗洪救災和倒房重建先進單位”,贏得了各級領導和人民群眾的廣泛好評。
【地質災害防治】在地質災害防治工作中,一是以地質災害防治科普宣傳引路,努力增強群眾防災避災意識;二是通過縣政府制定出臺了《盧氏縣2010年地質災害防災方案》,逐級簽訂地質災害防治責任目標,落實地質災害防治工作責任;三是建立健全了全縣地質災害群測群防體系,向全縣7個地質災害重點區(qū)群眾發(fā)放防災明白卡;四是嚴格落實汛期24小時值班制度,積極開展地質災害等級預報和氣象預警預報;五是扎實組織開展全縣地質災害隱患點排查工作;六是積極認真的組織開展了地質災害防治“五到位”培訓,加強動態(tài)巡查,落實監(jiān)管責任。積極采取有效措施,應對百年一遇的“7·24”特大洪災,無涉及地質災害的人身傷亡事故發(fā)生,受到了各級領導和人民群眾的一致好評,這一經驗做法,被《中國礦業(yè)報》、河南電視臺、《三門峽日報》等各級新聞媒體予以宣傳報道推廣。
礦業(yè)環(huán)境治理工作中,配合市國土資源局完成了夜長坪鉬礦1050米以上礦山地質環(huán)境治理項目驗收工作;配合省地質環(huán)境監(jiān)測院完成了東沙河泥石流應急勘查治理項目;組織完成了朱陽關衙役溝泥石流勘查治理項目設計規(guī)劃,已上報省廳評審;申報2010年地質災害、礦山環(huán)境治理項目9個,獲上級項目資金799萬元;完成了13個礦山環(huán)境治理方案的評審。
【服務經濟發(fā)展】2010年初,國土資源部門將縣定89個重點項目中涉及國土部門的70個重點項目,逐項予以分解,分別明確責任領導、責任單位、責任人,實行領導跟蹤協(xié)調,專人跟蹤服務;結合高速公路建設用地量大、涉及范圍廣的特點,成立了國土資源項目建設用地協(xié)調服務辦公室,向社會公布了服務熱線電話;在項目用地報批上,實施專人報批、人隨件走、跟蹤報批,權力縮短用地報批周期,確保項目順利動工建設?？h定89個重點項目中,其中18個市定“雙百工程”項目,涉及用地保障的14個項目已全部得到保障。50個縣定重點項目中,涉及用地保障的36個項目已辦理用地手續(xù),順利開工建設。積極為礦山企業(yè)爭取礦產資源節(jié)約利用資金1000萬元。2010年底,盧氏縣國土資源局被盧氏縣委、縣政府授予“重點項目建設先進單位”、“高速公路項目建設協(xié)調服務先進單位”、“服務企業(yè)發(fā)展先進單位”、“爭取政策性項目資金先進單位”、“為盧氏爭光獎”、“安全生產先進單位”等榮譽稱號。
【礦產資源管理稅費征收】2010年初,通過對全縣礦山企業(yè)生產運行情況調查摸底,擬定了礦產資源補償費征收計劃。在日常管理工作中,進一步理順和規(guī)范了礦產資源補償費征收管理工作程序,采取源頭管理、流通領域稽查、出境檢查等方式,進一步加大征收力度,從各環(huán)節(jié)上堵塞費源流失。全年實現涉礦稅費收入1.02億元,占全縣財政收入2.82億元的36%,有力助推了縣域經濟的健康快速發(fā)展。
【“兩整治一改革”專項行動】2010年9月以來,根據國土資源部和省、市國土資源部門的統(tǒng)一安排、部署,在全縣國土資源系統(tǒng)深入組織開展“兩整治一改革”專項行動。行動中,局統(tǒng)一設立了專項行動領導小組和辦公室,通過深入的思想發(fā)動,全縣國土資源系統(tǒng)24個單位、270名干部職工分別結合各自工作崗位和國土資源管理工作要求,對國土資源管理工作中存在的廉政風險進行了全面排查,其中單位排查風險點總數261個,A級風險點164個,B級風險點83個,C級風險點14個;個人排查風險點總數593個,A級風險點273個,B級風險點160個,C級風險點160個。與此同時,各業(yè)務股室對近年來國土資源管理業(yè)務辦理情況進行了全面自查梳理,查缺補漏,為下一步專項行動開展奠定了扎實基礎。
(胡發(fā)軍)
我國測繪資質的分類和業(yè)務范圍有哪些?
測繪資質的分類
測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。
測繪資質的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網地圖服務。
測繪資質的業(yè)務范圍
國家測繪地理信息局是甲級測繪資質審批機關，負責審查甲級測繪資質申請并作出行政許可決定。
省級測繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級測繪資質審批機關，負責受理、審查乙、丙、丁級測繪資質申請并作出行政許可決定；負責受理甲級測繪資質申請并提出初步審查意見。
2014年7月1日，國家測繪地理信息局以國測管發(fā)〔2014〕31號印發(fā)修訂后的《測繪資質管理規(guī)定》。該《規(guī)定》分總則、申請與受理、審查與決定、變更與延續(xù)、監(jiān)督管理、罰則、附則7章37條，自2014年8月1日起施行。2009年3月12日發(fā)布的《測繪資質管理規(guī)定》予以廢止。
擴展資料
測繪資質管理規(guī)定
第六條 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：
（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
（二）具有符合要求的專業(yè)技術人員、儀器設備和辦公場所；
（三）具有健全的技術、質量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；
（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。
第七條 測繪資質審批機關應當將測繪資質行政許可的依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等向社會公布。
第八條 測繪資質審批機關應當健全測繪資質管理信息系統(tǒng)維護機制，實現測繪資質行政許可在線受理和審查，方便管理相對人，提高行政效率，增強管理能力。
參考資料來源：百度百科-測繪資質管理規(guī)定
工程測量資質要求
工程測量測繪資質有兩種類別測繪資質業(yè)務培訓新聞稿：
工程測量資質有兩種測繪資質業(yè)務培訓新聞稿，一種是工程勘察的測量專業(yè)測繪資質業(yè)務培訓新聞稿，一種測繪資質的工程測量資質。
兩者的區(qū)別：
勘測的工程測量
工程測量按其工作順序和性質分為：勘測設計階段的工程控制測量和地形測量;施工階段的施工測量和設備安裝測量;竣工和管理階段的竣工測量、變形觀測及維修養(yǎng)護測量等。按工程建設的對象分為：建筑工程測量、水利工程測量、鐵路測量、公路測量、橋梁工程測量、隧道工程測量、礦山測量、城市市政工程測量、工廠建設測量以及軍事工程測量、海洋工程測量等等。因此，工程測量工作遍布國民經濟建設和國防建設的各部門和各個方面。
測繪的工程測量
測繪工程是地質工程高校的一個：培養(yǎng)具備空間測量定位、地圖學、計算機與地理信息科學等方面的基本理論，掌握地面測量、海洋測量、衛(wèi)星測量、攝影測量與遙感、地圖制圖與地理信息系統(tǒng)等方面的技術，能夠從事基礎測繪、土地測量、海洋測量、工程與工業(yè)測量、災害與變形監(jiān)測、工程地理信息系統(tǒng)設計與開發(fā)及工程管理等方面的工程技術與管理人才
大地測量測繪資質乙級內容大概括
大地測量衛(wèi)星定位測量、衛(wèi)星導航定位基準站網位置數據服務、水準測量、三角測量、天文測量、重力測量、基線測量、大地測量數據處理60471336GNSS接收機（扼流圈天線）、全站儀、水準儀、重力儀合計30臺
取得相應專業(yè)類別乙級測繪資質滿2年。所申請的每個專業(yè)類別近2年完成測繪服務總值不少于600萬元，且完成至少一個金額不低于50萬元的測繪項目2514515GNSS接收機、全站儀、水準儀合計15臺不得從事二等及以上水準、三角、天文測量；不得從事B級及以上衛(wèi)星定位測量；不得從事專業(yè)重力測量；不得承擔衛(wèi)星導航定位基準站建設和坐標參考框架服務
基本要求：1.設立測繪地理信息安全保密工作機構。
2.從事涉密測繪業(yè)務的人員應當具有中華人民共和國國籍，簽訂保密責任書，接受保密教育。
3.建立健全測繪地理信息安全保密管理制度。明確涉密人員管理、保密要害部門部位管理、涉密設備與存儲介質管理、涉密測繪成果全流程保密、保密自查等要求。
4.明確涉密測繪成果使用審批流程和責任人，未經批準，涉密測繪成果不得帶離保密要害部門部位。
5.涉密存儲介質專人管理，建立臺賬；涉密設備與存儲介質應粘貼密級標識；涉密計算機、涉密存儲介質不得接入互聯(lián)網或其他公共信息網絡；涉密網絡與互聯(lián)網或其他公共信息網絡之間實行物理隔離；涉密計算機外接端口封閉管理。
6.建立健全涉密測繪外業(yè)安全保密管理制度，落實監(jiān)管人員和保密責任，外業(yè)所用涉密計算機納入涉密單機進行管理。
7.對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進行登記并長期保存，實行可追溯管理。
8.從事測繪活動，應當遵守保密法律法規(guī)規(guī)章等有關規(guī)定。
B、技術和質量保證體系要求
機構人員：
1.設立技術和質量管理機構。
2.明確技術和質量管理工作的主管領導、技術和質量管理機構的負責人。技術和質量管理機構負責人應當具備中級及以上測繪專業(yè)技術職稱。
3.配備與業(yè)務相適應的質檢人員。質檢人員應當是測繪專業(yè)技術人員。
管理制度:
1.建立健全技術管理制度，明確技術設計、技術處理和技術總結等要求。其中簡單、日常性的測繪項目可以制定《作業(yè)指導書》。
2..建立健全質量檢查管理制度，明確過程檢查、最終檢查、質量評定、檢查記錄和檢查報告等要求。
3.建立健全人員培訓與崗位管理制度，明確崗位職責、崗前培訓考核、繼續(xù)教育等要求。
4.建立健全測繪儀器設備檢定、校準管理制度，明確測繪儀器設備的檢定、校準、日常管理等要求。
其他：
測繪技術和質量保證體系應當遵守法律法規(guī)規(guī)章等有關規(guī)定。
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