青海省測繪地理信息市場管理辦法(2020修訂)
第一條 為了規(guī)范測繪地理信息市場秩序,促進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展,維護國家地理信息安全,根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息項目承攬、提供測繪地理信息成果和測繪地理信息服務(wù)等市場活動,以及對測繪地理信息市場活動實施監(jiān)督管理,適用本辦法。第三條 從事測繪地理信息市場活動應(yīng)當(dāng)遵守測繪、保密、國家安全等法律法規(guī),不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對測繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo),鼓勵測繪地理信息科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,支持開發(fā)測繪地理信息產(chǎn)品,引導(dǎo)測繪地理信息社會化服務(wù),促進測繪地理信息資源共享。第五條 省測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省測繪地理信息市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

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市(州)、縣(市、區(qū))測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,做好測繪地理信息市場監(jiān)督管理相關(guān)工作。第六條 從事測繪地理信息活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書,并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展活動。
測繪單位作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)販y繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理,并按照規(guī)定匯交作業(yè)成果。
測繪人員從事測繪活動,應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。第七條 測繪地理信息項目應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)或者政府采購。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)、處置突發(fā)事件等不適宜進行招標(biāo)的測繪地理信息項目,按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)。
依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測繪地理信息項目不得化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第八條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照測繪地理信息項目規(guī)模、技術(shù)要求等條件,依法合理設(shè)定投標(biāo)單位的測繪資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍和項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求,并查驗投標(biāo)單位的資質(zhì)證書,不得讓不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位中標(biāo)。第九條 投標(biāo)單位不得以低于測繪成本的報價競標(biāo),招標(biāo)單位不得讓測繪單位低于測繪成本中標(biāo)。
測繪生產(chǎn)成本費用定額,國家和省有規(guī)定的,執(zhí)行相關(guān)規(guī)定;沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在保證測繪成果質(zhì)量的前提下,按照市場原則科學(xué)合理確定。第十條 測繪單位不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)的測繪地理信息項目。
測繪地理信息項目的主體、關(guān)鍵性工作不得分包。部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包的,應(yīng)當(dāng)征得發(fā)包單位同意,并在測繪合同中明確,但分包量不得大于該項目總承包量的40%。
接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的測繪資質(zhì)條件,不得將測繪地理信息項目再分包。第十一條 依法招標(biāo)的測繪地理信息項目應(yīng)當(dāng)實行測繪監(jiān)理制度。
測繪地理信息項目發(fā)包單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪地理信息項目成果質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測繪單位,不得對本單位承包的測繪地理信息項目進行監(jiān)理。
測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員,不得與測繪單位串通、弄虛作假,損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。第十二條 測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門,加強對衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運行維護的規(guī)范和指導(dǎo)。
衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)單位在開工建設(shè)30日前,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向省測繪地理信息主管部門備案。第十三條 衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)、運行維護應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求,建立數(shù)據(jù)接收、處理、存儲、傳輸、使用以及安全保障制度,遵守保密、國家安全等法律法規(guī)的規(guī)定。第十四條 測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)測繪航空航天遙感影像資源獲取、處理、分發(fā)服務(wù),提高利用效率,確保測繪地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的安全性、權(quán)威性和現(xiàn)勢性。
有適宜測繪成果的,應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果,實現(xiàn)測繪成果共享。第十五條 因測繪工作需要進行航空攝影或者使用無人機進行航空攝影的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù),并遵守有關(guān)航空飛行管制的規(guī)定。第十六條 測繪航空航天遙感項目獲取的影像資料,應(yīng)當(dāng)依法進行保密審查和保密技術(shù)處理。
測繪航空航天遙感影像資料未經(jīng)保密審查和保密技術(shù)處理的,不得提供使用。第十七條 測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強地圖市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
省測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)審核全省地圖以及主要表現(xiàn)地為兩個以上市(州)行政區(qū)域的地圖。
市(州)測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域內(nèi)的地圖。
河北省基礎(chǔ)測繪管理辦法(2020修正)
第一條 為促進和保障全省基礎(chǔ)測繪工作開展,適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對基礎(chǔ)地理信息的需求,根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《河北省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。第二條 本辦法所稱的基礎(chǔ)測繪,是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng),進行基礎(chǔ)航空攝影,獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料,測制和更新國家基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品,建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測繪活動,必須遵守本辦法。第四條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪工作的監(jiān)督管理。第五條 基礎(chǔ)測繪是為各級人民政府的行政管理決策、經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)的一項基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對基礎(chǔ)測繪工作的領(lǐng)導(dǎo),將基礎(chǔ)測繪工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算。第六條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要,會同同級發(fā)展和改革、財政等有關(guān)部門編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門會同本級人民政府測繪行政主管部門,根據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制基礎(chǔ)測繪年度計劃,并分別報上一級部門備案。第七條 進行基礎(chǔ)測繪設(shè)施的新建、改建和擴建,測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序,報同級發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)并下達年度投資計劃后組織實施。
基礎(chǔ)測繪設(shè)施的日常維護費由同級財政部門核撥。第八條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)基礎(chǔ)測繪年度計劃、預(yù)算編制原則以及國務(wù)院測繪行政主管部門和其他有關(guān)部門制定的測繪生產(chǎn)成本費用定額,將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。第九條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障工作,制定本級公共突發(fā)事件應(yīng)急測繪保障預(yù)案,配備相應(yīng)的裝備和器材,提高基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障服務(wù)能力。第十條 下列基礎(chǔ)測繪項目由省測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施:
(一)全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立及復(fù)測;
(二)屬于省測繪行政主管部門分管的一比五千、一比一萬基本比例尺地形圖的測制和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集;
(三)全省性基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和完善;
(四)獲取基礎(chǔ)地理信息的航空攝影和遙感測繪;
(五)全省性地圖的基礎(chǔ)地理底圖的編制;
(六)建立和維護省基礎(chǔ)測繪設(shè)施;
(七)國務(wù)院測繪行政主管部門和省人民政府規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪項目。第十一條 下列基礎(chǔ)測繪項目由設(shè)區(qū)市、縣(市)測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施:
(一)本行政區(qū)域的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立及復(fù)測;
(二)屬于設(shè)區(qū)市、縣(市)測繪行政主管部門分管的一比五百、一比一千、一比二千基本比例尺地形圖的測制和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集;
(三)本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和完善;
(四)省測繪行政主管部門和本級人民政府規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪項目。第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對基礎(chǔ)測繪成果定期更新,經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和公共應(yīng)急需要的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新?;A(chǔ)測繪成果更新周期按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)更新周期不超過10年;
(二)一比五千、一比一萬基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品更新周期不超過5年;
(三)一比五百、一比一千、一比二千基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品更新周期不超過3年;
(四)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)適時更新。第十三條 基礎(chǔ)測繪項目的實施應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制,并依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行招投標(biāo)。
基礎(chǔ)測繪項目應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法取得測繪資質(zhì)證書的單位。第十四條 基礎(chǔ)測繪項目的承包人必須遵守下列規(guī)定:
(一)不得轉(zhuǎn)包或者非法分包基礎(chǔ)測繪項目;
(二)在施測前應(yīng)當(dāng)告知測繪項目所在地的測繪行政主管部門;
(三)建立健全各項規(guī)章制度和質(zhì)量管理體系,按照設(shè)計文件和國務(wù)院測繪行政主管部門制定的測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定施測,保證基礎(chǔ)測繪成果的質(zhì)量。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案提出六方面改革舉措
國務(wù)院新聞辦公室于2020年11月24日(星期二)上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,請自然資源部副部長王廣華和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍介紹深化測繪資質(zhì)改革和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革有關(guān)情況,并答記者問。
【住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 易軍】首先,我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部感謝媒體朋友們長期以來對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和大力支持,下面我簡要介紹一下建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革的有關(guān)情況。
健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場準(zhǔn)入是工程建設(shè)領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。按照國務(wù)院部署要求,我部會同有關(guān)部門在充分研究論證的基礎(chǔ)上,起草了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》,11月11日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《改革方案》?!陡母锓桨浮饭蔡岢隽肆鶄€方面的改革舉措:
一是精簡資質(zhì)類別,歸并等級設(shè)置。我們將大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級,改革后,現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項,其中勘察資質(zhì)由26項壓減為7項,設(shè)計資質(zhì)由395項壓減為156項,施工資質(zhì)由138項壓減為61項,監(jiān)理資質(zhì)由34項壓減為21項,壓減幅度為59%。
二是放寬準(zhǔn)入限制,激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質(zhì)數(shù)量的同時,我們將進一步精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件,特別是要精簡資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求,大幅放寬準(zhǔn)入限制。
三是下放審批權(quán)限,方便企業(yè)辦事。我們將開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點,試點內(nèi)容是:除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外,將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。同時,加強對試點地區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo),對存在違規(guī)審批的,我部將嚴(yán)肅處理并收回審批權(quán)。
四是優(yōu)化審批服務(wù),推行告知承諾制。我們將加快推行資質(zhì)審批告知承諾制,大幅削減不必要的證明材料,全面實行全程網(wǎng)上申報和審批,大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。
五是加強事中事后監(jiān)管,保障工程質(zhì)量安全。我們將加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度,積極推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理,建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。
六是完善招投標(biāo)制度,發(fā)揮市場機制作用。我們將繼續(xù)完善招投標(biāo)制度,優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置,引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè),推行工程擔(dān)保和保險制度。
下一步,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,加強與國務(wù)院相關(guān)部門和地方的協(xié)同聯(lián)動,抓緊做好改革實施工作,推動相關(guān)改革舉措盡快落地落細(xì),切實降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻,激發(fā)市場主體發(fā)展活力,進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境,促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
湖南省實施《中華人民共和國測繪法》辦法(2020修正)
第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國測繪法》,結(jié)合本省實際,制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理??h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。第二章 測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)第四條 從事測繪活動,應(yīng)當(dāng)采用全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)。第五條 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究需要,大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,由省人民政府測繪地理信息主管部門報國務(wù)院測繪地理信息主管部門批準(zhǔn);其他城市或者其他工程項目確需建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,由該城市人民政府測繪地理信息主管部門或者該工程項目建設(shè)單位報省人民政府測繪地理信息主管部門批準(zhǔn)。第六條 一個城市只能建立一套相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng),且應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。城市相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)是本地區(qū)測繪活動的公共資源,由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理,任何單位不得壟斷。第三章 基礎(chǔ)測繪第七條 省人民政府管理下列基礎(chǔ)測繪項目:
(一)建立、復(fù)測和維護本省行政區(qū)域內(nèi)國家三等、四等平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng);
(二)測制、更新萬分之一、五千分之一國家基本比例尺地圖及其數(shù)字化產(chǎn)品;
(三)建立和更新省級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫;
(四)組織實施全省航空、航天遙感測繪項目,建立和維護全省航空、航天遙感測繪系統(tǒng);
(五)國務(wù)院規(guī)定由省人民政府管理的其他基礎(chǔ)測繪項目。第八條 設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府管理下列基礎(chǔ)測繪項目:
(一)建立、復(fù)測和維護本行政區(qū)域內(nèi)國家四等以下平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng);
(二)測制、更新本級等于或者大于二千分之一國家基本比例尺地圖及其數(shù)字化產(chǎn)品;
(三)建立和更新本級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫;
縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)前款第二項、第三項基礎(chǔ)測繪項目。第九條 基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)定期更新。城市規(guī)劃區(qū)的,更新周期不超過五年;其他地區(qū)的,不超過十年。
重點建設(shè)項目建設(shè)地區(qū)、重點經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、重大自然災(zāi)害破壞地區(qū),以及國民經(jīng)濟、國防建設(shè)和社會發(fā)展急需更新基礎(chǔ)測繪成果的其他地區(qū),基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。第十條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門會同發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、水利、交通運輸?shù)炔块T,根據(jù)上級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況,編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。第十一條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門會同同級測繪地理信息主管部門,根據(jù)本級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,編制基礎(chǔ)測繪年度計劃,并分別報上一級主管部門備案。
未列入年度計劃,但國民經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪項目,成果使用單位應(yīng)當(dāng)向本級人民政府發(fā)展和改革部門提出申請。發(fā)展和改革部門會同測繪地理信息主管部門審核認(rèn)為確有必要的,報本級人民政府批準(zhǔn)調(diào)整基礎(chǔ)測繪年度計劃。第十二條 基礎(chǔ)測繪經(jīng)費由縣級以上人民政府列入財政預(yù)算。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保證基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃的落實。第四章 界線測繪和其他測繪第十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖,由省人民政府民政部門和測繪地理信息主管部門擬定,報省人民政府批準(zhǔn)后公布。第十四條 核發(fā)國有土地使用權(quán)證書或者房屋所有權(quán)證書,應(yīng)當(dāng)附具由有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位測制的土地權(quán)屬界址線圖或者房屋平面圖。
土地和房屋的權(quán)屬界址線發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)進行變更測繪。未依法進行變更測繪的,有關(guān)部門不得辦理變更登記手續(xù)。第十五條 使用財政性資金的測繪項目和使用財政性資金的建設(shè)工程的測繪項目,有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項前,應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府測繪地理信息主管部門的意見;已有適宜測繪成果的,測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)告知項目審批部門,并為測繪成果需求單位提供或者指引其取得該測繪成果,避免重復(fù)測繪。第十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的位置、高程、深度、面積和長度等重要地理信息數(shù)據(jù),除國家公布的外,須經(jīng)省人民政府測繪地理信息主管部門審核并與有關(guān)部門會商后,報省人民政府批準(zhǔn)公布。
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