林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)認證要求

? ? ? ? 從事森林資源、生態(tài)狀況等領(lǐng)域調(diào)查規(guī)劃設計及監(jiān)測評價活動的單位，應當具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)資。質(zhì)證書由中國林業(yè)工程建設協(xié)會核發(fā)，并加蓋中國林業(yè)工程建設協(xié)會印章。

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? ? ? ?林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)等級分為 甲級、乙級、丙級 和丁級 。一般持有甲、乙、丙級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的單位應當是具有獨立法人資格的企業(yè)，初次申請林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的單位，只能從丙級或丁級資質(zhì)開始，而申請丁級資質(zhì)僅限于基層林業(yè)組織。

丙級 單位應當同時具備以下條件：?

1、有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。?

2、林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于 10 人，其中具有中級以 上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作三年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于 50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%。

乙級 單位應當同時具備以下條件：?

1、從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務應不少于 5 年。

2、有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。

3、專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務的技術(shù)人員不少于 15 人，相關(guān)技術(shù)人員不少于 80%，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱 人員不少于 30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%。 ?

4、近 5 年內(nèi)主持或獨立承擔5 個類別以上的林業(yè) 調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務。

甲級 單位應當同時具備以下條件：?

1、從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務不少于 10 年。?

2、有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。?

3、專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務的技術(shù)人員不少于 40 人，相關(guān)技術(shù)人員不少于 80%，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱 的人員不少于 30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%

4、近 5 年內(nèi)主持或者獨立承擔5 個類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務。

一般企業(yè)申報林業(yè)調(diào)查規(guī)劃資質(zhì)要有什么條件？

? ? ? ? ?從事森林資源、生態(tài)狀況等領(lǐng)域調(diào)查規(guī)劃設計及監(jiān)測評價活動的單位，應當具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)，其中資質(zhì)等級分為甲級、乙級、丙級，甲級資質(zhì)分為甲 A 級、甲 B 級兩個檔次，持有甲、乙、丙級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的單位，應當是具有獨立法人資格的企業(yè)，首次申請只能從丙級開始，從業(yè)年限、業(yè)績、技術(shù)人員等滿足條件可以申請資質(zhì)升級。

丙級 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位要具備以下條件：

（一）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。

（二）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于 10 人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于 50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%。一般企業(yè)申報林業(yè)調(diào)查規(guī)劃資質(zhì)要有什么條件？

乙級 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位要具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務應不少于 5 年。

（二）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。

（三）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務的技術(shù)人員不少于15 人，相關(guān)技術(shù)人員不少于 80%，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于 30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（四）近 5 年內(nèi)主持或獨立承擔過下列5 個類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務，

甲級 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位要具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務不少于 10 年。

（二）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。

(三) 專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務的技術(shù)人員不少于40 人，相關(guān)技術(shù)人員不少于 80%，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于 30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%。

（四）近 5 年內(nèi)主持或者獨立承擔下列 5 個類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務

注意： 符合甲級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位條件且同時具備以下條件的可申請甲 A 級資質(zhì)，其他的只能申請甲 B 級資質(zhì)：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務不少于 20 年。

（二）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務的技術(shù)人員不少于80 人。

（三）近 5 年內(nèi)主持或者獨立承擔上圖規(guī)定的 7 個類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務。

? ? ? ? 申請林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的單位，應當按要求準備單位資格申請表、單位證明材料、人員證明材料、業(yè)績證明材料等相關(guān)材料，向中國林業(yè)工程建設協(xié)會申報。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)怎么辦理？

（一）凡符合《規(guī)定》條件林業(yè)行政案件勘驗資質(zhì)的單位均可向中國林業(yè)工程建設協(xié) 會（以下簡稱“協(xié)會”）提交林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)申請材料。林 業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位資格認證工作通過網(wǎng)上申報、電子文件審核、 申報材料的審查、專家評審、結(jié)果公示、核發(fā)證書等一系列的工作 環(huán)節(jié)完成。

1、申請單位登錄中國林業(yè)網(wǎng)（國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)）林業(yè)行政案件勘驗資質(zhì)， 點擊網(wǎng)站右邊的《國家林業(yè)》按鈕《建設協(xié)會》子站林業(yè)行政案件勘驗資質(zhì)，進入《林業(yè) 調(diào)查規(guī)劃設計單位資格認證管理系統(tǒng)》（以下簡稱“系統(tǒng)”），首先 注冊申報用戶，協(xié)會系統(tǒng)管理人員審核并在兩個工作日后予以激活， 申報單位即可根據(jù)系統(tǒng)要求輸入填寫申請表。 重要提示：以前注冊沒有激活的單位，系統(tǒng)都已自動清除，請 申報單位重新注冊，注冊時請記錄好登錄名和密碼。忘記的單位需 再次注冊在原單位名稱后面加 1。

2、注冊用戶時一定要準確無誤的填寫用戶信息（包括申報單位 全稱、詳細通信地址、郵編、聯(lián)系郵箱、聯(lián)系手機號等信息）。填寫 正確的通訊地址 聯(lián)系人 手機號碼，以免的證書申報成功而無法郵 寄。 如有變化，可在系統(tǒng)的“用戶管理-個人信息-修改基本信息中 自行修改。以便于協(xié)會管理人員郵寄證書及日常聯(lián)系。 同時：填寫申報表（三） 基本情況里的信息 一定要與營業(yè)執(zhí)照或法人證書一致，評審通過取得證書信息錯誤不能使用時我們不 予更改，填寫申報材料時一定要正確填寫聯(lián)系人手機號 。

3、各申報用戶不能以林業(yè)局或其林業(yè)行政案件勘驗資質(zhì)他管理機構(gòu)的名稱申報證書， 可以 XXX 局調(diào)查設計隊、XXX 林場調(diào)查設計隊的名稱申報。

4、當申報用戶的當前狀態(tài)呈現(xiàn)“電子文件審核通過”時，申報 用戶即可在系統(tǒng)指導下打印申報表格、準備證明材料，裝訂成冊并 加蓋公章（一份），郵寄至北京中國林業(yè)工程建設協(xié)會資質(zhì)管理辦公 室。

5、申報用戶要有具體承辦人（表中聯(lián)系人）負責解答、補正、補充協(xié)會提出的需要澄清的事宜。

二、申請材料

（二）首次申請林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)，需提交以下材料：

1.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位資格認證申請表；

2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人證書副本復印件；

3.法定代表人任命文件復印件、股東大會或董事會決議復印件；

4.企業(yè)法定代表人或事業(yè)單位法定代表人的身份證復印件；

5.技術(shù)人員身份證、畢業(yè)證書、職稱證書、協(xié)會繼續(xù)教育結(jié)業(yè) 證書（沒有可不提供）的復印件；

6.企業(yè)法人單位提供其與技術(shù)人員依法簽訂的勞動合同主要頁 復印件（包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期） 和單位為技術(shù)人員繳納連續(xù) 6 個月的社會養(yǎng)老保險明細匯總表復印 件（包括參保單位名稱及公章、繳費人員姓名及社會保險號、社保 部門有效印章），必要時協(xié)會可要求申報單位提供社會保險管理網(wǎng)站 的操作截屏或視頻資料；事業(yè)法人單位提供單位人事部門出具并加 蓋公章的在編技術(shù)人員的人事證明材料原件，如屬外聘人員還需提 供本款前述的勞動合同和社保證明材料；

7．辦公場所證明，自有產(chǎn)權(quán)的須出具產(chǎn)權(quán)證復印件。租用或借 用的，須出具出租（借）方產(chǎn)權(quán)證和雙方租賃合同或借用協(xié)議的復 印件； 國有森工企業(yè)林業(yè)局內(nèi)設的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位只須提交第 1、5、6、7 項； 申請丁級（僅限于基層林業(yè)組織）資質(zhì)的只須填寫《林業(yè)調(diào)查 規(guī)劃設計丁級資質(zhì)申請表》，并提供技術(shù)人員身份證、畢業(yè)證書、職稱證書的復印件。

林業(yè)司法鑒定

林業(yè)司法鑒定

摘 要：隨著我國國民經(jīng)濟的長足發(fā)展，法人和自然人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中直接或間接造成森林資源消長的行為在不斷增加，尤其在林地、林木方面的損害案件日益增多，迫切需要公正、科學、準確的森林資源司法鑒定結(jié)論，作為案件訴求的標底。

關(guān)鍵詞：林業(yè);司法鑒定;問題;對策

1 林業(yè)司法鑒定的意義

林業(yè)司法鑒定是順應現(xiàn)代司法鑒定制度改革發(fā)展的產(chǎn)物。

通過獲得執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人運用廣泛、系統(tǒng)的林業(yè)科學知識，采用科學準確的鑒定方法，對損害森林資源的行為做出定性定量的判定。

其鑒定結(jié)果是涉林司法訴訟中的重要物證，是社會司法鑒定體系的重要組成部分。

2 涉林案件鑒定存在的不足

2.1 鑒定主體缺乏法定化，沒有統(tǒng)一的鑒定機構(gòu)和固定鑒定人員

首先，對鑒定人員應具備何種條件，如學歷、資歷、職稱等未作規(guī)定。

刑訴法第119條規(guī)定，為了查清案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候，應當指派或聘請有專門知識的人進行鑒定。

其次，林業(yè)鑒定中常是聘請林業(yè)局內(nèi)部工程師進行鑒定，而林業(yè)案件的偵查是森林公安機關(guān)，也隸屬于林業(yè)局，案件容易形成既當運動員又當裁判員，這往往導致偵查人員與鑒定人之間達成某種形式的默契，而削弱相互間的制約，并極易造成偵查人員影響鑒定人和鑒定結(jié)論的局面，使得鑒定的公信力與權(quán)威性受到質(zhì)疑。

最后，我國的行政機關(guān)存在著一定的行政級別，當不同級別的鑒定機構(gòu)作出相互不同的鑒定結(jié)論時，審判人員對鑒定結(jié)論權(quán)威性的確認，往往不是通過審查鑒定人的資格來進行，而是盲目相信“行政級別越高鑒定結(jié)論也就越可靠”。

2.2 林業(yè)刑事案件的鑒定的受理及鑒定過程未能嚴格按照《中華人民共和國公安部刑事鑒定規(guī)則》中規(guī)定的各步驟進行

在操作中主要表現(xiàn)為：對鑒定材料來源未查清，鑒定工作與勘驗脫節(jié)，不注意鑒定對象所處的環(huán)境，檢驗程序、時限、及檢驗后材料的處理不正確，以至出現(xiàn)許多鑒定結(jié)論瑕疵。

鑒定的技術(shù)標準和規(guī)范缺少統(tǒng)一鑒定標準是鑒定結(jié)論的根本保證，是衡量鑒定結(jié)論正確與否的尺度。

2.3 鑒定結(jié)論書內(nèi)容不規(guī)范、不詳細

定結(jié)論書沒有按《刑事技術(shù)鑒定規(guī)則》中規(guī)定“結(jié)論、檢驗、論證、結(jié)論” 四個部份來闡述鑒定過程與結(jié)果，這樣的鑒定書常使公訴方在庭審中處于被動的不利地位。

2.4 鑒定人員的職業(yè)道德與業(yè)務素質(zhì)影響著鑒定結(jié)果

由于長期隸屬林業(yè)內(nèi)部，受到行政權(quán)力和行政壓力的影響，使得鑒定常不能依法獨立進行，出現(xiàn)隨行政需求而隨意變化現(xiàn)象。

另一方面，過火面積大， 相關(guān)領(lǐng)導要追究責任，鑒定就被縮小，同樣也踐踏了法律的尊嚴。

3 解決不足的主要對策

3.1 通過立法的形式建立林業(yè)刑事案件鑒定機構(gòu)，確立鑒定人員從業(yè)資格、權(quán)利、義務

①建立全國統(tǒng)一的林業(yè)案件鑒定人職業(yè)資格考試、考核制度。

資格考試是行業(yè)準入制度的重要舉措之一，對于保障鑒定人員的素質(zhì)進而保證鑒定結(jié)論的公正性具有重要意義。

②實行執(zhí)業(yè)證書制、名冊制、注冊制等系列管理措施。

司法鑒定人取得司法鑒定執(zhí)業(yè)證書后，進入司法鑒定人登記名冊。

根據(jù)我國地域遼闊的實際情況，以省(自治區(qū)、直轄市)為單位，建立和實行鑒定機構(gòu)登記制度和鑒定人名冊制度，由司法行政機關(guān)統(tǒng)一掌握，并送司法機關(guān)備案。

執(zhí)業(yè)證書實行年審制度，未經(jīng)年審的不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

③ 建立起全國統(tǒng)一的.司法鑒定各專業(yè)技術(shù)職稱評聘制度、定期培訓制度和晉升制度。

通過知識技能的更新，提升鑒定結(jié)論的科學性和正確性;通過公正、公平的評價機制，考核鑒定人員的技術(shù)水平，評為不同等級的鑒定人員，提高鑒定人的積極性和創(chuàng)造性。

④經(jīng)省人民政府司法行政主管部門審核登記，成立林業(yè)刑事鑒定專門機構(gòu)，作為獨立鑒定組織，此機構(gòu)在進行鑒定時不受任何行政機關(guān)的領(lǐng)導，使得鑒定人能獨立的履行鑒定職能。

3.2 規(guī)范鑒定程序

①統(tǒng)一鑒定所依據(jù)的標準或方法。

由有司法解釋權(quán)的機關(guān)對鑒定標準和方法做出統(tǒng)一規(guī)定，使得鑒定有章可循，有 法可依，也更有說服力。

如對失火案中直接損失如何根據(jù)市場定價，協(xié)同物價部門進行鑒定，以及如何估算剩余物的價值。

②完善鑒定人出庭質(zhì)證制度和錯鑒責任追究制度。

鑒定人作為專家證人有義務出庭接受專門問題的質(zhì)證，對鑒定結(jié)論精確與依據(jù)作科學分析。

鑒定人出庭作證有助于法官正確理解、審查鑒定結(jié)論，審查鑒定人的資格，還可以展示司法鑒定的全過程，包括鑒定的受理程序是否合法，鑒定標準是否有科學依據(jù)等等，可以解決時下許多人抱怨的“鑒定程序不透明”的問題，這不僅有利于控辯雙方更好地核實案件事實，而且能使被告在公開質(zhì)證中信服，還增強鑒定人的責任心與法律意識，杜絕輕視法律和不講實事求是的現(xiàn)象，使自己的鑒定全面、細致，盡一切努力使鑒定建立在科學的基礎上，也能虛心聽取其他訴訟參與人的意見，使之認識到鑒定在整個刑事訴訟中的作用與意義。

③嚴把好審查鑒定結(jié)論關(guān)。

由于林業(yè)鑒定專業(yè)性強，對多數(shù)人員要審查判斷其可信度有一定難度。

在實踐中，可以從鑒定結(jié)論的審查方式、審查內(nèi)容和是否達到訴訟要求入手，嚴把審查鑒定結(jié)論關(guān)。