分析宿遷城鄉(xiāng)規(guī)劃的成與敗運(yùn)用城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)分析敗如何解決
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，合理定位城市
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)
為合理定位城市、準(zhǔn)確把握城市發(fā)展方向，加速推進(jìn)中心城市建設(shè)，宿遷市在2001年在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，將城市性質(zhì)和發(fā)展方向確定為：東隴海地區(qū)的中心城市之一，蘇北地區(qū)的新興中心城市，以輕型工業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代休閑旅游服務(wù)業(yè)為特色的生態(tài)型園林化濱湖城市。圍繞這一定位，確立了宿遷市中心城區(qū)的建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)具有歷史底蘊(yùn)、文化內(nèi)涵，集湖光秀色、運(yùn)河景觀、黃河新姿、人文景色、城建品位于一體的森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的湖濱特色生態(tài)城市。2006年，宿遷市在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了城市發(fā)展概念規(guī)劃、湖濱新城概念性規(guī)劃等方案的國(guó)際征集工作，通過(guò)廣泛征集，博采眾家之長(zhǎng)，引入國(guó)際一流的規(guī)劃理念，明確了將宿遷市建設(shè)成為濱水旅游城市、綠色生態(tài)城市、新興工商城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市的城市發(fā)展總體目標(biāo)和兩湖兩河水上城、酒都花鄉(xiāng)休閑城、藍(lán)天綠樹(shù)宜居城的城市形象定位。城市發(fā)展目標(biāo)和城市形象定位的確定，為城市的發(fā)展定下了基調(diào)、指明了方向。
（二）堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，科學(xué)制定城市發(fā)展戰(zhàn)略
宿遷市在1996年建市之后，就明確了城市發(fā)展的模式為依托老城、建設(shè)新區(qū)，即：以原有老城區(qū)為基礎(chǔ)，將主要發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)放到建設(shè)市府新區(qū)和宿豫新區(qū)，構(gòu)建“一體兩翼”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。由于城市發(fā)展戰(zhàn)略制定的較為科學(xué)、合理、符合實(shí)際，對(duì)宿遷市的城市起步階段的發(fā)展起到了重要的推進(jìn)作用。隨著城市的發(fā)展，宿遷市在2006年根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整了城市發(fā)展戰(zhàn)略，重新確立了城市發(fā)展模式為分散組團(tuán)式：大力實(shí)施北擴(kuò)西進(jìn)、南拓東延、引湖納山戰(zhàn)略，全力推動(dòng)中心城區(qū)的六大片區(qū)綜合全面發(fā)展，形成開(kāi)敞型、片區(qū)式城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。六大片區(qū)功能各異，特色鮮明，又互相促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
宿遷市針對(duì)中心城市零基礎(chǔ)、零起點(diǎn)的實(shí)際，在城市規(guī)劃建設(shè)中堅(jiān)持“三高、三化、三精”的戰(zhàn)略，即規(guī)劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位；建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化；工程管理精細(xì)、精心、精品的城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)中心城市建設(shè)，使城市的規(guī)劃建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，中心城市建設(shè)從無(wú)到有、從小到大，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市功能顯著提升，城市特色逐步顯現(xiàn)，人居環(huán)境得以改善，中心城區(qū)的集聚、輻射、帶動(dòng)功能明顯增強(qiáng)。
2019年陜西十三五規(guī)劃建議誕生記全文
站在兩個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)空交替點(diǎn)上，11月13日，中共陜西省委十二屆八次全會(huì)審議通過(guò)了《中共陜西省委關(guān)于制定陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把握發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代要求，回應(yīng)群眾期盼，濃墨重彩繪就了陜西未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
——《建議》吹響了凝心聚力、矢志追趕超越的奮進(jìn)號(hào)角。
——《建議》作出了筑夢(mèng)圓夢(mèng)、同步夠格全面建成小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。
——《建議》賦予了與時(shí)俱進(jìn)、推進(jìn)“三個(gè)陜西”建設(shè)邁上更高水平的歷史使命。
科學(xué)藍(lán)圖已經(jīng)繪就，宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)。三秦兒女正豪情滿懷踏上全面建成小康社會(huì)新征程，必將譜寫(xiě)出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的陜西華章。
《建議》的形成過(guò)程，是深入調(diào)研、集思廣益的過(guò)程，是積聚民智、民主決策的過(guò)程
未雨綢繆，方能運(yùn)籌帷幄。12月，省委十二屆六次全會(huì)部署和安排了“十三五”規(guī)劃編制工作，省委成立了由省委書(shū)記趙正永負(fù)責(zé)，省長(zhǎng)婁勤儉和時(shí)任常務(wù)副省長(zhǎng)江澤林、現(xiàn)任常務(wù)副省長(zhǎng)姚引良先后參與，有關(guān)部門(mén)同志參加的《建議》起草組，部署了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研的工作。今年7月，省委十二屆七次全會(huì)對(duì)《建議》起草工作提出了明確的時(shí)間和進(jìn)度要求。
陜西決策者高度重視《建議》起草工作。省委書(shū)記趙正永先后四次主持召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取“十三五”規(guī)劃編制情況匯報(bào)，就《建議》的總體框架、基本思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)提出明確要求。省委書(shū)記趙正永和省長(zhǎng)婁勤儉分別聽(tīng)取交通、能源、電力、扶貧、水利、城鎮(zhèn)化等專項(xiàng)規(guī)劃制定情況，指導(dǎo)部門(mén)精心編制“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。
為做好《建議》起草工作，一年來(lái)，趙正永書(shū)記、婁勤儉省長(zhǎng)圍繞大西安建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)等事關(guān)全省發(fā)展的重大問(wèn)題深入田間地頭、工廠學(xué)校，察民情、問(wèn)良策。8月初，省委用兩天時(shí)間召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，19位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地、城鄉(xiāng)居民收入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)等12個(gè)調(diào)研課題，進(jìn)行了深入研討交流。
在省委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，《建議》起草工作緊張有序開(kāi)展。起草組深刻領(lǐng)會(huì)*關(guān)于謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列重要講話精神，深刻體悟******來(lái)陜視察提出的“五個(gè)扎實(shí)”新要求，深刻理解中央關(guān)于未來(lái)發(fā)展的基本要求和戰(zhàn)略部署，及時(shí)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)接溝通，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分吸收各方研究成果的基礎(chǔ)上，于8月底形成了《建議》初稿。
初稿形成后，省委常委會(huì)先后討論2次，9月底印發(fā)各市(區(qū))委、省直各部門(mén)、各人民團(tuán)體廣泛征求意見(jiàn)。
10月，省委書(shū)記趙正永又分別主持召開(kāi)省級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派人士和省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、部分市委書(shū)記座談會(huì)，再次聽(tīng)取對(duì)《建議》的修改意見(jiàn)。
在一次次認(rèn)真審議、仔細(xì)討論中，一條條意見(jiàn)和建議源源而來(lái)，起草組共收到修改意見(jiàn)和建議近千條。
一稿、二稿、三稿……《建議》在一次次修改中逐步豐富、逐步完善。黨的十八屆五中全會(huì)后，起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)精神，用五大發(fā)展新理念進(jìn)一步對(duì)《建議》作了深入修改，經(jīng)11月6日省委常委會(huì)議最后審定，決定提請(qǐng)省委十二屆八次全會(huì)審議通過(guò)。
11月13日，凝聚著全省上下智慧和心血的《建議》，在省委十二屆八次全會(huì)上獲得一致通過(guò)。
大家普遍認(rèn)為，《建議》集中體現(xiàn)了國(guó)家未來(lái)發(fā)展的新理念新思路新舉措，緊扣“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和*來(lái)陜視察重要講話精神，深刻分析了我省發(fā)展的階段性特征，提出了今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施?！督ㄗh》稿思路清晰、定位準(zhǔn)確、措施有力，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，對(duì)保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越具有重要推動(dòng)作用。
《建議》客觀 總結(jié) 發(fā)展成就，清醒認(rèn)識(shí)歷史方位，充分展現(xiàn)陜西未來(lái)發(fā)展的新愿景
觀大勢(shì)，才能定大局、謀大事。
回顧“十二五”，這一時(shí)期是陜西發(fā)展歷史極不平凡的五年。全省上下緊緊抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)和“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.8萬(wàn)億元、人均8000美元，財(cái)政總收入3300億元、地方財(cái)政收入2055億元，分別是2010年的1.83倍和2.15倍，五年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)11%、城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)11.5%和14.4%?！笆濉币?guī)劃確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，陜西穩(wěn)步邁入中等發(fā)達(dá)省份行列，站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。
今年2月，*來(lái)陜視察時(shí)指出，“陜西是西北地區(qū)的重要省份，是實(shí)施‘一帶一路’戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。陜西發(fā)展得怎么樣，不僅關(guān)乎三秦大地父老鄉(xiāng)親的福祉，而且對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、對(duì)‘一帶一路’戰(zhàn)略、對(duì)西北地區(qū)穩(wěn)定都具有重要意義。陜西正處在追趕超越階段。”******的這一重要指示，鼓舞著全省干部群眾，也明確了陜西發(fā)展的歷史方位?！督ㄗh》正是依據(jù)邁入中等發(fā)達(dá)省份這一基點(diǎn)和“追趕超越”這一定位來(lái)科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，力求使提出的思路、部署更加順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，符合省情實(shí)際。
謀劃未來(lái)藍(lán)圖，把好舵、定好向至關(guān)重要。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，省委始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，強(qiáng)調(diào)“十三五”發(fā)展必須集中精力，全神貫注做到“四個(gè)聚焦”：聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這是統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)在和未來(lái)改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng);聚焦“五大發(fā)展新理念”，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的根本遵循;聚焦*“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”的新要求，這是我們做好各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南;聚焦同步夠格全面建成小康社會(huì)，這是未來(lái)五年必須完成的硬任務(wù)。以“四個(gè)聚焦”為基本考量進(jìn)行謀篇布局、統(tǒng)籌安排，抓住了“十三五”乃至今后發(fā)展的“綱”和“魂”。
適應(yīng)不同階段發(fā)展需要，與時(shí)俱進(jìn)地提出未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)愿景，對(duì)于鼓舞全省人民、凝聚力量，一茬接著一茬干、一棒接著一棒跑，把事業(yè)不斷推向前進(jìn)意義重大。在新的起點(diǎn)上，省委強(qiáng)調(diào)要把陜西“十三五”發(fā)展置于新形勢(shì)新變化新要求下來(lái)審視、思考和謀劃，提出“到2020年，同步夠格全面建成小康社會(huì)，‘三個(gè)陜西’建設(shè)邁上更高水平”的總體目標(biāo)。圍繞這一總目標(biāo)，提出了經(jīng)濟(jì)、人民生活水平和質(zhì)量、民主法治社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等方面的具體目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，年均增速高于全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，富裕陜西建設(shè)提高到新階段;城鄉(xiāng)居民收入趕超全國(guó)平均水平，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村人口全部脫貧，全面實(shí)施13年免費(fèi)教育，和諧陜西建設(shè)邁上新境界;法治政府基本建成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高;森林覆蓋率超過(guò)45%，美麗陜西建設(shè)展現(xiàn)新景象。
這些都充分體現(xiàn)了陜西一脈相承的發(fā)展思路和目標(biāo)愿景，也與全省人民過(guò)上幸福美好生活的期盼高度契合。
《建議》堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟發(fā)展新境界
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，是黨中央針對(duì)中國(guó)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題作出的時(shí)代回答，是黨的十八屆五中全會(huì)最突出的理論貢獻(xiàn)。省委在謀劃“十三五”發(fā)展時(shí)，牢牢樹(shù)立并切實(shí)貫徹五大發(fā)展新理念，自覺(jué)把新理念融入謀劃發(fā)展、制定政策、落實(shí)任務(wù)、部署工作的全過(guò)程，貫穿到全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“三個(gè)陜西”的各方面。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)?！督ㄗh》把強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展作為我省“十三五”的首要任務(wù)，明確提出要實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)省新戰(zhàn)略，努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面走在前列。要緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，以創(chuàng)新型省份建設(shè)、西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和西安高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手，加快推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，率先建成創(chuàng)新型省份。同時(shí)，提出強(qiáng)化全面創(chuàng)新、突出科技創(chuàng)新、推動(dòng)管理創(chuàng)新、注重協(xié)同創(chuàng)新、加強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新、培育創(chuàng)新 人才 等六個(gè)創(chuàng)新著力點(diǎn)，給出了未來(lái)五年實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展的路線圖。 1 2
湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文(3)
湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文
第三十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
(一)申請(qǐng)人持有關(guān)材料向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交申請(qǐng);
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查;
(三)受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)自收到初審意見(jiàn)之日起10日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
使用原有宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)的，可由縣級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)：
(一)占用道路、河道或者機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)土地的;
(二)占用綠地、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)(庫(kù))、文物保護(hù)范圍或者其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的;
(三)占用高壓走廊、壓占地下管線或者影響管線敷設(shè)的;
(四)市(縣)政府規(guī)定的其他情形。
第四十條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建的臨時(shí)建筑不得超過(guò)2層，使用期不得超過(guò)2年。確需延期的，可依法申請(qǐng)延期1年。使用期滿后，建設(shè)單位和個(gè)人必須在20日內(nèi)自行拆除，清理現(xiàn)場(chǎng);未自行拆除的，由審批部門(mén)組織拆除，所需費(fèi)用由臨時(shí)建設(shè)方承擔(dān)。因國(guó)家建設(shè)需要，拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
禁止在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑。建設(shè)單位或者個(gè)人不得擅自改變臨時(shí)建筑和臨時(shí)用地的用途。臨時(shí)建筑不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
第四十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出的規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。
第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。對(duì)符合規(guī)劃條件的，核發(fā)規(guī)劃條件核實(shí)證明;未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，不得交付使用，房產(chǎn)主管部門(mén)不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證件。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
第四十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為2年。確需延期的，可依法申請(qǐng)延期1年。
第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃許可后5日內(nèi)向社會(huì)公布規(guī)劃許可結(jié)果。
建設(shè)單位在建設(shè)工程放線前，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)施工場(chǎng)地醒目位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖，并在建設(shè)工程竣工經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)合格后予以撤除。
第四十五條 建設(shè)工程使用人不得擅自改變規(guī)劃許可確定的使用性質(zhì)。確需改變的，應(yīng)當(dāng)向市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、房產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段利害關(guān)系人意見(jiàn);未辦理變更手續(xù)的，不得擅自改變建設(shè)工程的使用性質(zhì)和用途。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查
第四十六條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況?？h級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等依法開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，必要時(shí)作出相應(yīng)的決議決定。
第四十七條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法建設(shè)行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的具體辦法由政府制定。
第四十八條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立完善考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)下級(jí)政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、控制違法建設(shè)情況，定期開(kāi)展考核評(píng)價(jià)。
各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃監(jiān)督、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制和查處違法建設(shè)的信息共享機(jī)制。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)卣俺青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督、檢查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法處理違法建設(shè)行為。
社區(qū)、村(居)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第四十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息及違法建設(shè)監(jiān)控平臺(tái)，設(shè)立、公布監(jiān)督舉報(bào)電話、電子信箱等，接受公眾和新聞媒體對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢。
任何單位和個(gè)人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。對(duì)舉報(bào)的事項(xiàng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并為舉報(bào)人保密。對(duì)舉報(bào)重大違法建設(shè)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公示制度，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前批后公示，并提供監(jiān)督檢查處理結(jié)果的信息資料，依法接受社會(huì)監(jiān)督。
第五十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查處違法建設(shè)工程時(shí)，無(wú)法確定其所有人、管理人的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站、公示欄、有關(guān)媒體并在該違法建設(shè)場(chǎng)地醒目位置發(fā)布公告等，督促當(dāng)事人依法接受處理。公告期不得少于60日。
第五章 法律責(zé)任
第五十二條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十三條 有下列情形之一的，由上級(jí)政府或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)有關(guān)政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管不力，造成重大損失和嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(二)在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，違法設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))或者城市新區(qū)的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的;
(四)違反法定權(quán)限和程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(五)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)政府或者上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分：
(一)對(duì)不符合法定條件擅自批準(zhǔn)變更用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件的;
(二)對(duì)未申請(qǐng)規(guī)劃條件進(jìn)行出讓的土地核發(fā)土地使用證的;
(三)對(duì)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)的工程核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證件的;
(四)對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的。
第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)未按照程序公示、聽(tīng)證等，由本級(jí)政府、上級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十六條 買(mǎi)賣(mài)、騙取建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法予以撤銷，沒(méi)收違法收入，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第五十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人未按照規(guī)定在建設(shè)施工場(chǎng)地醒目位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖的，或者公示期未達(dá)到規(guī)定要求的，由縣級(jí)以上政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門(mén)或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第五十八條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法實(shí)施行政處罰的，其違法收入按照該建設(shè)工程的銷售平均單價(jià)或者市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)與違法建設(shè)面積的乘積確定;建設(shè)工程造價(jià)按照有違法建設(shè)情形的單項(xiàng)工程整體造價(jià)確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價(jià)確定。
第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止違法建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)由本級(jí)政府責(zé)成有關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆等措施，強(qiáng)制拆所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。以暴力或者其他方法阻撓、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的，依照法律有關(guān)規(guī)定處罰。
對(duì)本條例第五十一條規(guī)定的情形，公告期滿后，當(dāng)事人未接受處理的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)由本級(jí)政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)對(duì)違法建設(shè)工程依法予以拆除或者沒(méi)收。
第六十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)工作人員在制定或者實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃中玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私作弊的，或者有其他失職、瀆職行為，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃管理失控的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第六十一條 本條例所稱市，是指按照行政建制設(shè)立的設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)市。
第六十二條 本條例所稱“綠線、紫線、藍(lán)線、黃線”：
綠線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的各類綠地范圍的控制線;
紫線是指歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)內(nèi)的歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線;
藍(lán)線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的江、河、湖、庫(kù)、潭和濕地等地表水體保護(hù)和控制的地域界線;
黃線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的必須控制的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地的控制界線。
第六十三條 未設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)及獨(dú)立工礦區(qū)的居民點(diǎn)，參照本條例執(zhí)行。
第六十四條 本條例自2011年10月1日起施行。1992年10月9日湖北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于修改《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》的決定修正的《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。
;
獲取資料
顧問(wèn)電話
評(píng)論已關(guān)閉！