廣東省碳排放管理試行辦法(2020修訂)

之一章　總　則之一條　為實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放控制目標(biāo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī) *** 用，規(guī)范碳排放管理活動(dòng)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的碳排放信息報(bào)告與核查，配額的發(fā)放、清繳和交易等管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條　碳排放管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平和誠(chéng)信的原則，堅(jiān)持 *** 引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。第四條　省生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)全省碳排放管理的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

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各地級(jí)以上市人民 *** 負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持本行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)配合碳排放管理相關(guān)工作。

各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)組織企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查工作。

省工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)做好碳排放管理相關(guān)工作。第五條　鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯等溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)和單位采取節(jié)能降碳措施。提高公眾參與意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)低碳節(jié)能行動(dòng)。第二章　碳排放信息報(bào)告與核查第六條　本省實(shí)行碳排放信息報(bào)告和核查制度。

年排放二氧化碳1萬(wàn)噸及以上的工業(yè)行業(yè)企業(yè)，年排放二氧化碳5千噸以上的賓館、飯店、金融、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等單位為控制排放企業(yè)和單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)控排企業(yè)和單位）；年排放二氧化碳5千噸以上1萬(wàn)噸以下的工業(yè)行業(yè)企業(yè)為要求報(bào)告的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告企業(yè)）。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域納入控排企業(yè)和單位的標(biāo)準(zhǔn)與范圍由省生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)提出。根據(jù)碳排放管理工作進(jìn)展情況，分批納入信息報(bào)告與核查范圍。第七條　控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制上一年度碳排放信息報(bào)告，報(bào)省生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

控排企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)委托核查機(jī)構(gòu)核查碳排放信息報(bào)告，配合核查機(jī)構(gòu)活動(dòng)，并承擔(dān)核查費(fèi)用。

對(duì)企業(yè)和單位碳排放信息報(bào)告與核查報(bào)告中認(rèn)定的年度碳排放量相差10%或者10萬(wàn)噸以上的，省生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。

省、地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)企業(yè)碳排放信息報(bào)告進(jìn)行抽查，所需費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第八條　在本省區(qū)域內(nèi)承擔(dān)碳排放信息核查業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有與開(kāi)展核查業(yè)務(wù)相應(yīng)的資質(zhì)，并在本省境內(nèi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的固定場(chǎng)所和必要設(shè)施。

從事核查專(zhuān)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、公正地開(kāi)展碳排放核查業(yè)務(wù)，對(duì)所出具的核查報(bào)告的規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并依法履行保密義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。第三章　配額發(fā)放管理第九條　本省實(shí)行碳排放配額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)配額）管理制度。控排企業(yè)和單位、新建（含擴(kuò)建、改建）年排放二氧化碳1萬(wàn)噸以上項(xiàng)目的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新建項(xiàng)目企業(yè)）納入配額管理；其他排放企業(yè)和單位經(jīng)省生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意可以申請(qǐng)納入配額管理。第十條　本省配額發(fā)放總量由省人民 *** 按照國(guó)家控制溫室氣體排放總體目標(biāo)，結(jié)合本省重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理控制能源消費(fèi)總量目標(biāo)予以確定，并定期向社會(huì)公布。

配額發(fā)放總量由控排企業(yè)和單位的配額加上儲(chǔ)備配額構(gòu)成，儲(chǔ)備配額包括新建項(xiàng)目企業(yè)配額和市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額。第十一條　省生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本省配額分配實(shí)施方案，明確配額分配的原則、 *** 、以及流程等事項(xiàng)，經(jīng)配額分配評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，并報(bào)省人民 *** 批準(zhǔn)后公布。

配額分配評(píng)審委員會(huì)，由省生態(tài)環(huán)境部門(mén)和省相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及低碳、能源等方面的專(zhuān)家，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表組成，其中專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第十二條　控排企業(yè)和單位的年度配額，由省生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)水平、減排潛力和企業(yè)歷史排放水平，采用基準(zhǔn)線(xiàn)法、歷史排放法等 *** 確定。第十三條　控排企業(yè)和單位的配額實(shí)行部分免費(fèi)發(fā)放和部分有償發(fā)放，并逐步降低免費(fèi)配額比例。

每年7月1日，由省生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照控排企業(yè)和單位配額總量的一定比例，發(fā)放年度免費(fèi)配額。第十四條　控排企業(yè)和單位發(fā)生合并的，其配額及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)由合并后的企業(yè)享有和承擔(dān)；控排企業(yè)和單位發(fā)生分立的，應(yīng)當(dāng)制定配額分拆方案，并及時(shí)報(bào)省、地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。第十五條　因生產(chǎn)品種、經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目改變，設(shè)備檢修或者其他原因等停產(chǎn)停業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大變化的控排企業(yè)和單位，應(yīng)當(dāng)向省生態(tài)環(huán)境部門(mén)提交配額變更申請(qǐng)材料，重新核定配額。

一千畝山林能轉(zhuǎn)租給碳匯公司嗎合法嗎

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的實(shí)施及《京都議定書(shū)》的生效，將森林吸收二氧化碳這一生態(tài)功能的無(wú)形服務(wù)有形化，并首次提出將二氧化碳排放權(quán)作為一種可交易的商品，賦予林業(yè)碳匯交易價(jià)值。

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今年3月5日上午總理作 *** 工作報(bào)告中指出2021年重點(diǎn)工作包括提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，同時(shí)“十四五”時(shí)期主要工作目標(biāo)包括森林覆蓋率達(dá)24.1%。

日趨火爆的交易市場(chǎng)，我想問(wèn)，家里自種林地，可以作為林業(yè)碳匯交易嗎？

交易之前，你得做好這些準(zhǔn)備！

不是所有的林地都可以開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目。只有符合 *** 學(xué)要求的林地才可以參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)要按照有關(guān)規(guī)定和 *** 學(xué)進(jìn)行，并經(jīng)國(guó)家發(fā)改委備案，所產(chǎn)生的碳匯才能進(jìn)入碳市場(chǎng)交易。

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林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)還必須符合如下條件：

1、2005年2月16日后實(shí)施的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，但是目前《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》正在修改，以修改后的規(guī)定為準(zhǔn)。

2、不屬于濕地或有機(jī)土。

3、碳匯造林（含竹子造林）項(xiàng)目必須是在無(wú)林地上實(shí)施的造林項(xiàng)目，在采伐跡地、火燒跡地上的造林都不能列入碳匯造林項(xiàng)目。森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目必須是人工林。

4、項(xiàng)目具有額外性。通過(guò)碳匯項(xiàng)目的實(shí)施，產(chǎn)生的項(xiàng)目碳匯量高于基線(xiàn)碳匯量的情形，且這種額外的碳匯量在沒(méi)有擬議的林業(yè)碳匯項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)是不會(huì)產(chǎn)生的。

也就是說(shuō)，一方面，我們的項(xiàng)目一定要產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，屬于增量部分，這部分我們可以結(jié)合實(shí)際情況自己判斷；另一方面，我們的項(xiàng)目是否符合 *** 學(xué)，判斷該項(xiàng)目是否可開(kāi)發(fā)為CCER，需要聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審定和核證。

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當(dāng)項(xiàng)目判定為可開(kāi)發(fā)為CCER，開(kāi)發(fā)流程是什么樣的？

項(xiàng)目審定：是在項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目參與方）完成了項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（包括：作

業(yè)設(shè)計(jì)、PDD）后，由審定機(jī)構(gòu)（DOE）按規(guī)定的原則、程序和要求審

查評(píng)估項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及輔助文件，確定擬議項(xiàng)目活動(dòng)是否合格的程序。

項(xiàng)目備案（注冊(cè)）：指注冊(cè)機(jī)構(gòu)將一個(gè)經(jīng)審定合格的項(xiàng)目認(rèn)定為一項(xiàng)合格

的林業(yè)碳匯項(xiàng)目的程序。注冊(cè)是有關(guān)項(xiàng)目減排量核證、簽發(fā)的前提條件。

項(xiàng)目核證：是在項(xiàng)目參與方完成監(jiān)測(cè)報(bào)告后，由核證機(jī)構(gòu)按規(guī)定的原則、

程序和要求審查、評(píng)估、決定項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)產(chǎn)生的溫室氣體減排量。

減排量備案（簽發(fā)）：是指項(xiàng)目參與方完成項(xiàng)目核證后，經(jīng)第三方核證機(jī)

構(gòu)核證的監(jiān)測(cè)期內(nèi)減排量，由 *** 主管部門(mén)認(rèn)定的過(guò)程。

整個(gè)流程走下來(lái)，從項(xiàng)目審定、項(xiàng)目備案、項(xiàng)目核證到減排量簽發(fā)，核證之后的CCER才可在市場(chǎng)進(jìn)行交易。

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這里需要強(qiáng)調(diào)的幾點(diǎn)，林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)的時(shí)間、成本及收益，項(xiàng)目主需有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和資金實(shí)力。

時(shí)間：根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，我們的林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)周期大概為8-10個(gè)月

成本：開(kāi)發(fā)費(fèi)用大概在50-80萬(wàn)

收益：按每畝每年產(chǎn)生1噸的碳匯計(jì)算，一個(gè)有10萬(wàn)畝地的業(yè)主，3-5年的檢測(cè)期，按每噸30元的交易價(jià)格計(jì)算，可獲得900萬(wàn)元的收益。

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林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)施，是目前抵御部分工業(yè)溫室氣體排放，減輕我國(guó)減排壓力最有效的措施，也是未來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的重點(diǎn)發(fā)展方向。抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，先入局占領(lǐng)先機(jī)，迎接風(fēng)口的到來(lái)！

林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)條件

開(kāi)發(fā)條件如下：

1、土地合格性：碳匯造林要求2005年2月16日以來(lái)的無(wú)林地、或少量的次生林，土壤不能為濕地、有機(jī)土；森林經(jīng)營(yíng)則要求2005年2月16日之后實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)的人工中、幼齡林，必須為礦質(zhì)土壤。

兩種類(lèi)型均要求項(xiàng)目活動(dòng)對(duì)土壤的擾動(dòng)符合水土保持的要求，土壤擾動(dòng)面積比例不超過(guò)地表面積的10%、且20年內(nèi)不重復(fù)擾動(dòng)；項(xiàng)目活動(dòng)不涉及全面清林和煉山等有控制火燒，不涉及農(nóng)業(yè)活動(dòng)的轉(zhuǎn)移；

2、土地合格性證明文件：省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的土地合格性證明文件；

3、樹(shù)種要求：?jiǎn)棠玖郑?/p>

4、土地權(quán)屬證明：具有縣級(jí)以上人民 *** 核發(fā)的土地權(quán)屬證書(shū)或其他證明文件，符合法律的規(guī)定；

5、文件資料：造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件及其批復(fù)（森林經(jīng)營(yíng)要求森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)或方案及其批復(fù)）、開(kāi)工證明、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

碳匯交易平臺(tái)建立需要哪些條件？

李怒云近影 隨著中國(guó)碳匯林業(yè)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中的作用不斷凸顯開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯資質(zhì)，“林業(yè)碳匯”逐漸成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯資質(zhì)我們就中國(guó)林業(yè)碳匯的發(fā)展問(wèn)題開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯資質(zhì)，專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家林業(yè)局氣候辦常務(wù)副主任李怒云教授。 問(wèn)：發(fā)展碳匯林業(yè)對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有何意義？ 李怒云：通過(guò)發(fā)展碳匯林業(yè)不但能減少二氧化碳在大氣中的含量，較好地保護(hù)生物多樣性，減少水土流失，而且成本較低，能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)多種效益。它在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)收益開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯資質(zhì)；另外，雖然我國(guó)尚未規(guī)定企業(yè)的碳減排指標(biāo)，但要求企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，減低能耗，減少碳排放將成為趨勢(shì)。在減少碳排放難度較大的情況下，通過(guò)林業(yè)措施吸收二氧化碳，發(fā)展碳匯林業(yè)，可以為企業(yè)提供一個(gè)減排緩沖期，在一定程度上減輕了企業(yè)的減排壓力。 發(fā)展碳匯林業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的減緩和適應(yīng)功能，能為我國(guó)贏取氣候變化國(guó)際談判的話(huà)語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。 問(wèn)：碳匯交易平臺(tái)的建立需要哪些條件？ 李怒云：國(guó)家發(fā)改委表示，“十二五”期間，可在一定的區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展碳交易的試點(diǎn)。碳交易實(shí)際是碳信用指標(biāo)的交易，而碳信用主要來(lái)自于減排和碳匯。在目前碳市場(chǎng)還沒(méi)有形成的情況下，我們正在開(kāi)展相關(guān)的研究，為碳匯交易做準(zhǔn)備。 碳匯要進(jìn)入交易至少應(yīng)有4個(gè)環(huán)節(jié)：一是要有國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定；二是要有產(chǎn)品即碳匯；三是要有與國(guó)際接軌的計(jì)量、監(jiān)測(cè)體系以及第三方認(rèn)證、注冊(cè)等；四是要有碳匯買(mǎi)家。 問(wèn)：我國(guó)林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)施在國(guó)際上處于怎樣的地位？ 李怒云：在國(guó)際上，雖然我國(guó)林業(yè)碳匯管理起步較晚，但在清潔發(fā)展機(jī)制碳匯項(xiàng)目 *** 學(xué)和林業(yè)碳匯管理工作上，我們走在了國(guó)際前列。此外，我國(guó)建立的公益性基金會(huì)——中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)，其運(yùn)行模式和規(guī)范的碳匯造林項(xiàng)目管理，在多次的國(guó)際交流中，受到國(guó)外專(zhuān)家稱(chēng)贊，“開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯資質(zhì)你們做得很規(guī)范，計(jì)量 *** 與國(guó)際接軌，又不失中國(guó)特色，具有可操作性?！?問(wèn)：為發(fā)展碳匯林業(yè)，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，未來(lái)將有哪些舉措？ 李怒云：國(guó)家將采取更加積極有效的措施，增加投入，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，著力推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)，全力加強(qiáng)森林保護(hù)，努力增加森林碳匯，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)采取以下幾方面的措施：之一，積極擴(kuò)大森林面積，提高森林碳匯能力；第二，大力提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林碳匯功能；第三，突出加強(qiáng)森林保護(hù)，減少森林碳排放；第四，發(fā)展生物質(zhì)能源，積極促進(jìn)節(jié)能減排；第五，提倡多使用木材，增加木質(zhì)林產(chǎn)品碳儲(chǔ)量。 問(wèn)：為什么中國(guó)乃至國(guó)際社會(huì)都越來(lái)越關(guān)注碳匯事業(yè)？ 李怒云：工業(yè)減排會(huì)給一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，但人類(lèi)大規(guī)模排放溫室氣體引發(fā)全球變暖的問(wèn)題又亟待解決。所以越來(lái)越多的專(zhuān)家把目光轉(zhuǎn)向了地球之“肺”——森林，希望通過(guò)增加碳匯降低大氣中溫室氣體的濃度。森林碳匯雖然是間接減排，但它的固碳投資少、代價(jià)低，綜合效益大，經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性較強(qiáng)。一般情況下，每公頃森林一年大約能吸收10-40噸二氧化碳。

碳匯林項(xiàng)目如何申報(bào)

法律分析：1.之一步首先打開(kāi)手機(jī)中的“支付寶”APP。

2.第二步點(diǎn)擊支付寶主界面最下方的“辦事大廳”選項(xiàng)。

3.最后點(diǎn)擊綜合政務(wù)中的“碳匯林項(xiàng)目申報(bào)”選項(xiàng)即可。

林業(yè)碳匯項(xiàng)目作為CCER中的一部分，其申請(qǐng)流程主要分為開(kāi)發(fā)和交易兩個(gè)階段。開(kāi)發(fā)階段主要分為項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）編制、項(xiàng)目、審定、項(xiàng)目備案，交易階段主要分為項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)測(cè)、減排量核查與核證、減排量簽發(fā)、交易等。項(xiàng)目業(yè)主選擇合適項(xiàng)目的 *** 學(xué)或者開(kāi)發(fā)新 *** 學(xué)，根據(jù) *** 學(xué)要求編制PDD文件，向國(guó)家主管部門(mén)申請(qǐng)，并由專(zhuān)門(mén)的審核機(jī)構(gòu)核查該減排項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)通過(guò)得到備案。經(jīng)備案的CCER項(xiàng)目產(chǎn)生減排量后，項(xiàng)目業(yè)主再次申請(qǐng)核查并于通過(guò)后獲得減排量簽發(fā)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)將項(xiàng)目發(fā)布到CCER登記簿上即可等待交易。

法律依據(jù)：《江西省林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)及交易管理辦法（試行）》

第二條 江西省林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)、交易工作，堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，打造符合省情、具有社會(huì)公信力的林業(yè)碳匯產(chǎn)品。堅(jiān)持 *** 主導(dǎo)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，構(gòu)建健康發(fā)展、兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的交易市場(chǎng)。

第三條 本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、申報(bào)、審核、交易等工作的管理。

第四條 省生態(tài)環(huán)境廳是江西省林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)、交易工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)林業(yè)碳匯相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)江西省林業(yè)碳匯 *** 學(xué)的審核和江西省林業(yè)碳匯項(xiàng)目碳匯量的登記管理工作。

省林業(yè)局負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的組織實(shí)施和宣傳引導(dǎo)，對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)行監(jiān)督管理。各設(shè)區(qū)市、縣（市）區(qū)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的合規(guī)性審核。